2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好应急管理工作责任重大、任务艰巨。1月29日召开的全省应急管理工作会议对2024年工作进行谋划部署，进一步推动应急管理事业高质量发展。为贯彻落实会议精神，“福建应急管理”微信公众号特开设“贯彻落实全省应急管理工作会议精神一席谈”栏目，邀请我省九市一区应急管理局主要负责同志结合地方实际畅谈2024年工作重点，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章做出新的更大贡献。
固本强基 提升能力
奋力推动三明应急管理工作高质量发展
▲三明市应急管理局党委书记、局长 马玉华
2023年，三明市应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神，全面落实安全生产十五条硬措施和省66条细化措施，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全面推进基层应急管理体系和能力建设，全市各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降20%和19.5%，未发生较大以上生产安全事故；有力应对12场暴雨过程和5个台风，实现“零伤亡、少损失”目标；持续保持森林“零火灾”。
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好应急管理工作意义重大、责任重大。全市应急管理系统将认真贯彻落实全国、全省应急管理工作会议精神，紧紧围绕“固本强基”这个主题，坚持稳中求进工作总基调，以“时时放心不下”的责任感抓紧抓实安全生产、防灾减灾救灾各项工作，持续深化基层应急管理体系和能力建设，力争生产安全事故起数、死亡人数同比“双下降”，不发生较大事故，自然灾害“零死亡、少损失”。
突出重治本、重预防，提升本质安全水平。深化习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神“一批示一台账一报告”、重点时段安委会成员单位会商、节假日安全生产复盘总结报告等事前预防机制的落实，传导压力、压实安全责任。聚焦重点领域、关键环节，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，构建全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，每季度常态化开展“四不两直+专家参与”的安全生产指导服务，在年底前基本消除重大事故隐患存量。完善适合企业推广的风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，辨识、管控全市重点安全风险点，每月一通报、每季一滚动；矿山领域，开展矿山安全科技支撑和工程治理行动，全面查清地下矿山隐蔽致灾因素，强化尾矿库安全风险治理。危化领域，对涉及重大危险源、重点监管危险化工工艺的23家危险化学品生产经营企业实现全覆盖执法检查，严格落实“禁限控”目录，加强化工园区风险等级整改提升。工贸领域，突出钢铁、铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷企业安全监管，对有限空间作业企业聚集的县(市、区)开展帮扶指导。
突出信息化、科技化，提升防灾救灾效能。巩固提升基层防汛能力“十个有”建设，强化复盘总结，完善防汛指挥体系，推进防汛应急响应工作流程化、标准化、模块化；以沪明合作为契机，借鉴上海市“一网统管”建设模式，打通横向纵向数据壁垒，不断提升防汛应急综合指挥平台科技化水平。统筹运用市公共服务数据“一张网”资源，整合电力、林业等部门远程视频监控，增强森林防火预警监测能力；配齐配强三元、沙县、将乐、泰宁、建宁等地方森林消防队伍扑火机具、个人防护装备、通讯指挥设备、森林消防车辆等防灭火设施设备3000余件，争取将乐县森林火灾高风险区营房和储备库项目落地，分区域组织队伍技能培训，提升综合防控能力。健全应对突发重特大自然灾害紧急救助体系和运行机制，创建2个以上全国综合减灾示范社区，提升改造22个自然灾害避灾点。
突出实用性、实战性，提升综合应急力量。健全应急预案体系建设，年内完成《三明市生产安全事故灾难应急预案》修订；提升预案的针对性、实用性，在县级预案体系建设全覆盖的基础上，完善简洁明了、易操作的乡镇(街道)、村(社区)应急预案体系。建强应急救援队伍，争取创建2支省级、3支市级专业应急救援队伍；组织应急救援队伍进行比武、培训，争取2次以上省级演练，提高队伍实战力。开展全市自然灾害应急能力提升工程建设，实现自然灾害防治数据汇聚共享，为自然灾害中等风险以上地区配齐配强应急救援装备，进一步增强自然灾害综合风险感知能力、处置能力。
突出强基础、增效能，提升基层管理能力。持续夯实乡镇(街道)基层应急体系和能力建设“六个有”、村(居)“六个一”成果，重点提升“五个能力”。提高基层组织指挥能力，整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援等职责，明确乡镇(街道)统一归口负责机构。提高安全风险防范能力，落实乡镇(街道)网格督导员工作责任，运用“明心通”网格化预警信息平台，推动乡、村两级建立风险动态管理机制，做好日常排查和应急巡查，及时更新清单台账，提升风险早期识别和先期处置能力。提高应急救援队伍实战能力，整合基干民兵队伍，建强乡镇(街道)应急救援队伍，加强教育培训，联合消防部门开展乡镇(街道)救援队伍业务技能培训和比武。提高应急处置能力，开展县、乡、村安全生产业务培训，提升基层小微企业安全监管能力、自然灾害日常排查和应急巡查早期除险能力，逐步建立自然灾害早期识别和先期处置“第一响应人”机制。提高支撑保障能力，继续实施“五个一百”公共安全保障提升工程为民办实事项目，将安全文化公园、示范园(馆)发展为多功能安全培训基地，常态化开展安全知识科普宣传“五进”活动。
突出项目化、促落地，提升应急产业质效。加强对口支援、沪明合作，重点争取国家级森林防火野外实训基地(宁化)等政策资金支持、宁化县长征学院列入应急部全国法治宣传教育基地，推动“三基地五集群”融合发展。在省级应急救援培训基地(沙县)基础上，依托沙县职教园、三明林校等校区，配套开展理论培训、模拟仿真教育教学，争取在三明市职校开设应急救援类专业，配套每年消防员招录开展招生。开展无人机空地一体体系建设试点工作，在沙县区、宁化县部署40座无人机场、40架无人机和远程调度指挥平台，实现快速响应、快速预警、快速处置，为应急救援决策指挥提供科学依据。