2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好应急管理工作责任重大、任务艰巨。1月29日召开的全省应急管理工作会议对2024年工作进行谋划部署，进一步推动应急管理事业高质量发展。为贯彻落实会议精神，“福建应急管理”微信公众号特开设“贯彻落实全省应急管理工作会议精神一席谈”栏目，邀请我省九市一区应急管理局主要负责同志结合地方实际畅谈2024年工作重点，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章做出新的更大贡献。
增固底板守红线 提质增效争一流
南平市以新安全格局保障新发展格局
▲南平市应急管理局党委书记、局长廖祖辉
2023年，是南平市应急管理事业发展史上极不平凡的一年。全系统认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，聚焦市委“增固底板”目标任务，扎实开展“安全体检”，推动安全生产关口前移，全市应急管理工作呈现新气象、取得新成绩，实现“一最四零”。全市生产安全事故起数为全省各设区市最低，且较大以上生产安全事故为零，首次实现工贸行业生产安全事故全年零事故；有效应对15轮强降雨、3次台风、3次较强低温寒潮等灾害性天气，实现“零亡人、少损失”；首次实现全年森林火灾为零。
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市应急管理系统将按照“讲政治、作表率、建机制、抓落实”原则，持续打好“网格化+信息化+监管+执法”四套组合拳，继续完善“一库三单”信息化管理机制增固安全底板，推进“安全体检”走深走实，全力防范化解重大安全风险，为高质量建设全国绿色发展示范区打造南平应急管理示范。
提高站位明责任，突出政治素质好。深刻领悟习近平总书记重要指示精神，切实增强抓好安全防范工作的政治责任感，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，进一步落细落实安全生产十五条硬措施，结合南平实际，部署安全生产治本攻坚“八大行动”，同时通过创建一批安全发展示范乡(镇/街道)、示范企业、示范村居，带动安全发展示范城市创建。按照“三化五定”(任务项目化、项目清单化、清单具体化，定工作目标、定项目举措、定时间节点、定责任人、定奖惩激励)闭环落实机制，对梳理出的23项全年重点工作任务上墙挂图作战，压茬推进。
牵头抓总敢斗争，突出职能发挥好。在安全生产工作上，树立“不怕问题就怕事故”的理念，持续运用约谈通报、警示提醒、挂牌督办、提级调查、现场指导、媒体曝光等硬措施，通过压实属地责任、行业监管责任，将企业主体责任落实到“最末端”，做到制度不悬空、工作不遗漏、力度不打折。同时继续开展联合执法、异地执法，邀请人大代表、政协委员和媒体参与执法监督，通过精准执法倒逼企业落实主体责任。严肃事故调查，在此前事故调查“三个凡是”(凡是社会面影响较大的生产安全事故均提级调查；凡是发生化工类事故均提级调查；凡是发生亡人生产安全事故均实行挂牌督办)要求的基础上，增加一个“凡是”，即凡是发生有限空间生产安全事故均提级调查。在防汛备汛工作上，落实《南平市防汛防台风工作规程指引》，推动防汛防台风工作规范化，持续固化15条备汛措施，摸排整治各类风险，按照“面对面会商分析、点对点视频调度、社会面广泛预警、人盯人避险转移”等措施，压实各级各部门责任链条，确保安全度汛。在森林防灭火工作上，坚持“防”上做加法，持续发挥森林防灭火3×3三级网格、“疏”“堵”结合疏导林事农事用火、乡镇基层森林防灭火工作一体化建设、野外用火管控与闭环管理以及高森林火险“六个百分百”工作机制作用，通过工作提示、发布预警信号、发布禁火令等措施强化监管，提升森林防灭火工作成效。
守正创新求突破，突出管理机制好。做实完善“一库三单”信息化管理机制。探索建立企业一企一档(安全码)，进一步完善“一库三单”(风险隐患数据库，风险隐患清单、风险管控和隐患治理责任清单、隐患整改销号清单)信息化管理机制，持续通过“一库三单”信息化管理机制，对风险隐患实现“三级监管四级应用”、推进“安全体检”、开展精准执法、落实风险隐患离到任交接。对市场监管系统注册的9517家制造业企业信息逐一复核更新底数，强化对乡镇(街道)党政领导和企业“一库三单”工作开展情况的通报、约谈等措施，结合日常的指导服务，市安委办全程跟踪督办问题隐患整改，常态化开展“日调度、月研究通报、约谈、曝光、执法”，确保有跟踪、有措施、有闭环。提升“安全体检”深度、广度和精准度。对体制机制进行“安全体检”并进行完善，强化小微企业“安全体检”力度，对“安全体检”发现的短板弱项谋划项目加以补齐；推广“安全眼”二维码举报平台，真正“进乡进村进企”，鼓励群众参与“安全体检”；制定印发《安全生产综合体检工作导则(试行)》，对全市10个县(市、区)开展“综合体检”，并每年对体检情况进行综合评估“回头看”。督促消防、燃气、道路交通、建筑施工、危化品等重点行业领域监管部门制定专项体检方案，开展专项体检，特别是要强力推进目前正在开展有限空间作业安全专项整治，做到综合体检有导则、专项体检有方案，提升安全体检质效。
夯实基础强支撑，突出队伍形象好。提升应急能力建设。加强预警指挥系统的互联互通，推广延平区夏道镇的应急平台建设经验。进一步完善镇村、镇企应急协同联动机制，持续按照“十个有”标准完善乡镇(街道)综合应急救援队伍，夯实“半小时”应急救援响应圈。编制《南平市应急管理局应急救援手册》，开展救援队伍大比武，不断提升救援队伍总体水平。提升为民服务水平。对新建项目组织专家提前介入全过程跟踪服务，持续推进特种作业证复审智能秒批，开展“三减一提升”活动。加强对特种作业培训机构指导服务，采取线上理论培训等方式满足企业生产和从业人员需求。全力实施为民办实事“五个一百”公共安全保障提升工程。深化“四下基层”促发展。对企业主动运用“一库三单”排查发现的重大隐患免予处罚并积极指导服务，深入一线推进企业安全标准化创建；持续推进安全宣传“五进”工作，充分利用安全培训学校开展安全培训，组织开展好“安全生产月”活动，积极营造安全氛围护航发展。