编者按：2022年1月21日，中国人民政治协商会议第十二届福建省委员会第五次会议在福州开幕。中国民主建国会福建省委员会(以下简称“民建福建省委”)围绕党委和政府中心工作，认真履行参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商三项基本职能，深入调查研究，在“建言资政”和“凝聚共识”上双向发力，在福建省两会期间积极建言献策。为更好聆听福建民建的声音，本网推出“福建民建·两会履职”系列报道。
中新网福建新闻1月22日电 规划设计是推进乡村建设、改善宜居环境的灵魂。近年来，全国各地持续推进人居环境，乡村风貌焕然一新。22日，福建省政协十二届五次会议继续在福州召开。民建福建省委在此间提交相关提案，认为由于全国各地乡村数量庞大，建设发展水平不一，建议在规划设计中要处理好以下五大关系：
一、处理好乡村与城市的关系。乡村与城市相伴而生、相互发展，是一个紧密联结的命运共同体。但城乡发展的定位不同，既要减少差距，又要保持差异。乡村建设应遵循“宜低不宜高、宜疏不宜密、宜简不宜繁、宜‘土’不宜洋、宜隐不宜露”的总体原则，既为今后乡村旅游业的发展打下坚实基础，又可留出土地增加耕地面积。
二、处理好“面子”与“里子”的关系。由于村一级财政缺乏持续“造血”功能，不少乡村医疗卫生、基础教育、公共文化、社会服务等设施依然薄弱。因此，要着力提升农民文化素质水平，因地制宜引进符合当地特色的绿色产业，打造人与自然和谐共生发展新格局，构建乡村治理新体系，让农民不仅“面子”好看，而且“里子”更加充实。
三、处理好耕地资源与产业的关系。随着城镇化进程的加快，乡村空心化、老龄化问题严重，耕地大量抛荒撂荒，农业生产没有规模难成效益。土地规模复耕统一流转、种养殖结构优化升级是乡村振兴的重要抓手。根据市场需求，实事求是因地制宜抓好生态农业、观光农业、农耕体验、森林康养与粮食作物、经济作物、药材等规模种植和食品加工等主业。不宜舍近求远，谋求那些不接地气、水土不服的项目和产业。
四、处理好外力与内力的关系。外因要通过内因才能起作用。如果广大农民的内生动力缺失，乡村振兴就会成为无源之水、无根之木。建设家乡，改善宜居环境的主体是农民，要着力避免和纠正一些农民的“等、靠、要”思想，防止出现“干部干，群众看”“干部着急，群众不急”现象。要充分尊重“三农”发展规律和市场经济发展规律，广泛调动农民的积极性、主动性、创造性，赋予其更多发言权和决策权。要充分发挥农村基层党组织的作用，多做农民想干的事，多办真正能广泛惠及乡民的项目，形成可以复制的、可持续性发展的业态。
五、处理好统一行动与因地制宜的关系。乡村建设要因地制宜，分类指导，精准施策，逐步推进，不搞一刀切，不搞统一模式。应注重地域特色，尊重文化禀赋，体现乡土风情，以多样化为美，打造各具特色的乡村振兴实践模式。同时，要强化规划引领，科学编制包括总体规划和专项规划在内的乡村振兴规划，细化实化工作重点和政策措施。加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，按照时间表有序推进，不层层加码，时间服从质量，稳扎稳打，久久为功。(完)
