如何以规范执法优化营商生态、以精准监督严控执法偏差、以温情服务回应民生期盼？近年来，福建省三明市明溪县司法局立足侨乡特色与基层治理实际，紧扣法治政府建设主线，聚焦行政执法监督短板，紧盯市场主体、海外侨胞和基层群众急难愁盼问题，坚持严格规范执法与暖心便民服务双向融合、同步发力，一方面深耕行政执法监督、规范涉企监管行为，另一方面创新惠侨便民机制、打破时空壁垒，持续提升执法监督质效和政务服务温度，全力以高质量法治护航县域经济社会高质量发展。
数字赋能智慧监督，推动执法监督提质
强化数据监督，夯实执法根基。明溪县司法局立足执法监督数字化转型，充分依托“闽执法”平台核心功能，健全执法数据动态监督工作机制，常态化开展执法数据实时监测、汇总统计、比对分析和风险研判预警，聚焦案件录入不规范、执法数据不匹配等共性问题，明溪县司法局建立数据核查、问题通报、结果运用全链条监管机制，以数字赋能倒逼各行政执法单位严格落实行政执法全流程线上办案、闭环留存，全面破除传统线下监督盲区，推动行政执法标准化、规范化、透明化落地见效。
推行清单管理，规范涉企检查。明溪县司法局持续规范涉企执法监督体系，深入开展规范涉企行政执法专项行动，组织全县15个行政执法部门全面公开涉企行政检查事项清单、年度检查计划，严格落实“计划清单之外无检查”刚性要求，从制度源头杜绝随意执法、无序检查等扰企问题，推动涉企监督透明化、制度化、规范化。
依托扫码监管，精准为企减负。明溪县司法局全面推行“入企扫码”，以数字化监管杜绝随意检查、隐形检查、无序检查，实现涉企检查全程留痕、可查可溯。今年上半年，全县行政检查总量同比减少460次，降幅41%，大幅精简低效、冗余执法检查，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，切实为市场主体减负松绑。
健全从严监督体系，筑牢规范执法防线
抓实备案审查，防范执法风险。明溪县司法局健全重大行政执法风险防控机制，推行重大行政处罚案件备案审查制度，明确备案情形、时限和结果应用，紧扣合法性、适当性、程序性三个方面，重点开展实质性审查，及时纠治执法不规范、裁量不适当等问题，从源头防范化解执法风险，持续提升行政执法规范化、法治化水平，今年共收到重大行政处罚备案2件，已审查2件，未发现问题。
开展案卷评查，倒逼执法规范。明溪县司法局坚持以评促改、以查促规，常态化开展案卷评查工作，今年随机抽取全县20个行政执法单位758份执法卷宗，抽调司法局、检察院及重点执法领域等业务骨干组建评查小组，聚焦执法主体、执法程序、事实证据、法律适用、裁量标准及“两违四乱”等突出问题开展全覆盖评查，累计评查出各类不规范问题200余个，重大执法问题50余个，印发行政执法监督意见书2份，以刚性监督倒逼各执法单位补齐短板、规范流程、提质增效。
清理执法资质，建强执法队伍。明溪县司法局严把执法队伍准入关口，组织开展行政执法资格专项自查清理工作，全面排查梳理全县行政执法主体、执法人员资格底数，坚决整治无资质主体、人员违规执法问题，筑牢执法队伍建设根基。
推行柔性审慎监管，彰显执法为民底色
落实柔性执法，彰显监管温度。明溪县司法局始终聚焦企业群众、海外侨胞急难愁盼问题，坚持处罚与教育相结合、监管与服务相统一，全面落实柔性执法“四张清单”制度，通过说服教育、劝导警示、整改指引等柔性方式，引导市场主体主动纠错、自觉履责，最大限度降低执法对企业生产经营的影响。今年以来，全县各行政执法部门依托柔性执法机制办理案件办理案件9391件，累计为市场主体免罚少罚138.41万元，包容审慎监管成效凸显。
优化联合执法，减轻企业压力。明溪县司法局持续深化“综合查一次”联合执法机制，印发年度专项检查计划，统筹整合13个部门、17项检查事项并开展联合执法，集中优化执法资源、精简监管流程，严格落实“进一次门、查多项事”工作模式，有效破解多头执法、重复检查、多层监管难题。今年以来累计减少企业多头、重复检查12次，切实提升市场主体和人民群众的获得感、满意度。
创新惠侨服务，提升民生温度。明溪县司法局立足侨乡特色、贴合基层实际，精准破解海外侨胞回国办事不便的痛点，创新推出“视频体检+容缺换证”便民惠侨机制。联动交警、医院、侨办三方力量，通过视频连线远程完成体检核验，实行先行换证、临时锁定模式，待侨胞回国完成线下正式体检后予以解锁，有效杜绝驾驶证逾期注销问题，以机制创新打破时空壁垒，让行政执法服务更接地气、更暖侨心、更贴民心。(供稿人：孙淑琴)