中新网福建新闻1月29日电 注册会计师行业是市场经济监督体系和社会信用体系的重要一环，对于维护资本市场秩序、优化营商环境具有关键作用。
福建省政协委员、省新联会副会长，宁德市新联会会长、福建德润会计师事务所有限责任公司主任会计师，民建会员张钟林在省政协十三届四次会议上建言，优化会计师事务所行业治理，促进良性竞争与执业质量提升的提案。
张钟林指出，近年来，福建省会计师事务所行业规模持续扩大，但发展中也暴露出部分领域存在无序竞争、“内卷式”低价竞标等突出问题。这种恶性竞争严重侵蚀行业合理利润，削弱事务所可持续发展与人才吸引能力，更可能导致执业资源投入不足、质量控制弱化，损害审计鉴证服务质量与行业公信力，增大市场风险，影响经济信息安全与投资者权益保护，最终制约行业健康发展和专业价值发挥。
为引导行业摆脱低层次价格战，走向以质量、信誉、专业能力为核心的良性发展轨道，提升整体执业水平与服务我省经济社会高质量发展的能力，亟需从行业治理层面采取系统措施，加强规范与引导。
为此，张钟林建议：
开展成本调研，制定收费指引。建议由省财政厅会同省注协、价格主管部门等，牵头组织对省内会计师事务所，特别是从事上市公司审计、国有企事业单位审计等重点业务的成本构成进行深入调研，涵盖人力、培训、技术、质控、保险等关键要素。在此基础上，研究制定发布《福建省会计师事务所审计及相关专业服务收费指引》，提供差异化、分层次的成本核算参考与收费区间建议，增强收费透明度，为市场选择与费用协商提供依据，遏制明显低于合理成本的恶性报价。
建立低价竞争预警与核查处理机制。依托省注协行业管理系统，增设“异常低价投标预警与举报模块”，鼓励多方监督举报可能影响质量的低价承揽行为。对预警线索，由注协组织专家进行核查，重点评估报价是否低于合理成本、是否具备相应质量保障能力等。查实存在恶意低价竞争且无法保障质量的，依法依规采取约谈、整改、通报、记入诚信档案等自律惩戒措施，并与事务所综合评价挂钩。推动国有企业、使用财政性资金的单位等在选聘事务所时落实“优质优价”，避免唯低价中标，将质量保障方案、团队配置、诚信记录等纳入综合评审。
实施执业质量动态巡查与重点检查。在财政部门领导下，省注协建立常态化、不定期的执业质量动态巡查机制，通过抽查底稿、访谈人员、检查内控制度等方式，强化过程监管，巡查结果纳入事务所综合评价。将存在异常低价承揽、频繁换所、投诉较多、业务规模与人员不匹配、非标意见占比异常等情形的事务所列为重点检查对象，深入评估其程序执行、证据获取与质量控制是否因收费过低而受影响。对检查中发现的质控缺陷、程序缺失、出具不实报告等行为，依法严肃处理，加大处罚与公开曝光力度，推动执业质量与信用体系紧密衔接。
多措并举引导行业树立质量优先理念。加强行业诚信与质量教育，宣传优质优价典型，剖析低价竞争危害，推动树立以质量求生存的长远观念。优化事务所综合评价体系，提高执业质量、内部控制、人才培养、诚信记录等指标权重，降低收入规模单一影响，引导内涵式发展。鼓励事务所专业化、差异化发展，支持深耕特定领域、加大科技投入，推动从价格竞争转向价值竞争。
张钟林强调，整治低价恶性竞争、提升执业质量，是维护市场秩序、保护公众利益、促进行业健康发展的紧迫任务。建议省政府相关部门加强统筹，综合运用规范指引、监测预警、巡查检查、信用约束等方式，推动福建省注册会计师行业回归专业本源，构建健康有序的市场环境，为谱写中国式现代化福建篇章提供更高水平的专业支撑。(完)