中新网福建新闻1月29日电 1月26日至30日，福建省政协十三届四次会议在福州召开。会议期间，全国政协委员、省政协常委，民建福建省委会主委吴志明围绕“统筹保护与利用，促进水资源可持续发展”提出提案，聚焦水安全、水生态与高质量发展协同推进，为福建水资源系统治理建言献策。
作为国家生态文明试验区，福建是我国南方重要的生态安全屏障和水网核心区。全省流域面积超过50平方公里的河流近800条，水资源总量总体较为丰富，但时空分布不均的问题依然突出。提案指出，近年来受气候变化、干旱频发、植被覆盖波动以及部分地区山泉水(矿泉水)企业集中取水等多重因素叠加影响，一些区域已出现溪流水位下降、水文过程改变等现象，水资源保护与可持续利用面临现实挑战。
提案明确，福建省水资源保护面临的主要问题主要有：其一，气候干旱与植被退化叠加，加剧水源涵养压力。部分地区降水格局发生变化，水源涵养林结构单一、生态功能等级偏低，局部水土流失风险仍然存在，削弱了植被调蓄水源能力，闽江、九龙江、九曲溪、木兰溪、霍童溪等流域部分支流流量减少、水位下降较为明显。
其二，山泉水厂取水及工业生产生活用水，对局部水生态产生多方面影响。部分地区依托优质水源发展瓶装水、饮料加工等产业，引发社会对水源地生态影响的关注。同时，地下水位监测网络覆盖不足、无序开采风险存在，进一步增加了水资源保护压力。
其三，水资源价值转化不足，生态补偿机制仍需完善。提案认为，尽管部分江河湖泊水质优良，但水生态产品价值尚未通过有效机制转化为经济优势，有偿使用制度和生态补偿标准仍不健全，市场化、多元化补偿机制覆盖范围有限。
此外，跨区域协同治理和智慧化管理能力有待提升。流域跨市、跨县协调机制仍不完善，在生态流量保障、污染联防联控和应急响应等方面存在短板，监测网络和数据共享水平仍需加强。
围绕上述问题，提案提出四方面建议：
强化水资源刚性约束，科学保障生态流量。开展全省水资源承载能力评价，明确不同流域用水总量和强度控制指标。对现有取水口进行全面排查与规范化管理，严格实施取水许可与论证制度。针对重要河流和生态敏感区域，制定差别化生态流量保障目标，建立健全生态流量监测预警体系。推广卫星遥感、无人机等智能监测手段，提升水生态变化动态感知能力。
推动产业节水增效，促进用水方式绿色转型。严控高耗水行业准入，推进工业、农业节水改造和水循环利用。鼓励水产业与文旅、康养等业态融合，发展“水品牌+”经济。完善水资源有偿使用制度，探索开展水权交易试点，引导水资源向高效率、低排放领域配置。
健全生态保护补偿机制，深化跨区域协同治理。推动建立基于水质、水量的纵横结合生态补偿机制，扩大补偿范围，合理提高标准。探索水权特许经营制度，建立水土保持碳汇交易机制，将上游水源涵养区的生态价值转化为经济收益，反哺保护工作。推进闽江、九龙江等跨市河流建立联防联控机制，强化联合执法、信息共享和应急联动。
建设智慧水网平台，提升治理能力现代化。整合水利、环保、气象等部门数据，构建全省“智慧水网”系统，实现水资源监测、预报、调度、管理与应急一体化。加强公众节水宣传教育，完善信息公开与参与渠道，形成政府、市场、社会共同参与的水资源治理新格局。(完)