中新网福建新闻7月30日电(吴振湖 廖伟杰)盛夏傍晚，罐头厂小广场上童声鼎沸。谁能想到，3年前这里还是蚊蝇乱飞的柴火间、菜地、违建混合带。从“脏乱差”到“净畅美”，三明市尤溪县城关镇用4年时间让41个老旧小区、10267户、4万余居民的生活底色悄然翻篇。
老旧小区改造——这场城市更新实验中，尤溪县城关镇通过民事民议、民事民办、民事民管“三民”举措破解基层密码。
民事民议 把“要不要改”的问号拉直
“改不改？”2024年初，镇干部带着图纸走进罐头厂小区，58户居民给出的答案是——观望。
“楼顶漏水我认，可拆柴火间我舍不得。”王大爷一句话代表了不少人。镇党委没有急于拍板，而是启动“三上三下”议事链：一问做不做，二问妥不妥，三问行不行。
首场“近邻恳谈会”就设在小区门房，几张塑料凳围成圈，居民抛出500多条意见：停车难、缺路灯、怕装电梯挡光……工作人员一条条贴在大白纸上，挂回党群服务中心，让所有人看得见“民声”。
第二轮协商，镇里包车把居民代表拉到已改造完成的东电小区。电梯静音运行、新增车位整齐划一，现场“眼见为实”。原本最抵触的李大姐回小区后成了“义务讲解员”，三天劝下12户犹豫户。
第三轮公示，方案设计基本成形后，再次进行公开公示，围绕设施使用细节、后期管理等议题，引导居民提出优化建议。设计单位把充电桩车棚往南移3米、砍掉两棵挡光树，建设两面边坡挡墙。最终方案赞成率96%，施工队得以进场。
民事民办 把“怎么共建”的感叹号落地
改造进入施工期，居民从“观众”变为“主角”。
“一栋一员”让监督有了眼睛。罐头厂小区推选老党员吴厚渠当楼栋长，他每天戴着红袖章在工地转，发现钢筋规格不符立刻叫停。镇村建站联合“质量监督小队”先后下发16份整改通知书，材料不合格、施工不达标的一律返工。
“一把尺子”让公平有了准绳。全镇累计拆违211处、3206平方米，无一例上访。南溪社区拆除17处“小菜园”时，老党员张师傅带头拔掉自家菜苗：“地虽小，理得讲。”第二天，邻居们跟着自清。利用腾退空间及边角地，新建电动车停车棚23个、新增停车位360个，新建居民活动广场7个，绿化补植树木580株、草坪3200平方米。
“一线化解”让矛盾有了温度。王大爷的柴火间最终是在第58天被“情感攻势”拿下的——老邻居轮番上门，儿子也来劝说父亲：“爸，当年争那几平米只为咱家，现在让几平米是为大家。”老人最终点头。如今，原地铺上了塑胶地垫，成了孩子们轮滑的小广场。
民事民管 把“长效长治”的省略号写全
改造完工那天，镇里没搞剪彩，而是召开移交大会：公共资产、管理权责、后续资金“三本账”一次性交到居民手里。
东电小区率先成立“红色业委会”，9名成员中5名是党员。他们把健身器材、绿化、停车棚分包到人，二维码贴在设施上，扫码就能看到维护人电话和巡查记录。
对于无物业的开放小区，楼栋值日制让“人人动手”成为常态。西街社区把每周三定为“全民清洁日”，90岁的黄阿婆也拄着拐杖来扫落叶，“楼层是我家，扫一层少一层灰”。
安全底线由居民共同守护。车辆厂小区曾频发高空抛物，几位热心人自发组成“鹰眼小队”，在重点时段巡查。一次，有人从5楼扔下易拉罐，被队员小郑拍下视频，30分钟后民警上门教育。随后，小区通过“文明公约”上墙，半年再无一例抛物。
共治共享 在烟火气中升腾的幸福感
7月28日晚，记者跟随南溪社区网格员夜巡。老居民陈阿姨拉住记者：“以前下趟楼得数着台阶、躲着坑洼；现在电梯一按，小广场遛弯，再到红色驿站量血压，日子像换了频道。”
最让陈阿姨安心的是，老旧小区改造彻底消除了困扰多年的安全隐患。改造施工中，专业团队对排查出的地基下陷、挡墙裂缝等重大结构隐患进行了根治性加固，为小区筑牢了安全基石。这也激发了居民的主人翁意识。在建设西街小区，部分业主主动配合施工队，修整了自家外墙摇摇欲坠的瓷砖，既美化了楼栋，更避免了高空坠物的风险。
城关镇最新统计显示，41个小区改造后小区外来租户登记数量同比增长约15%，公共维修资金注入金额同比增长约20%，邻里纠纷下降65%，二手房成交量明显上升。数字背后，是“三民”写出的治理方程式：以民意为圆心，以共建为半径，画出共治共享的最大同心圆。