月20日，由中共龙岩市委宣传部、市政府新闻办公室举办的“非凡这十年 奋进新征程·聚焦老区苏区高质量发展”系列主题新闻发布会第九场专场举行，龙岩市民政局、市人社局、市住建局、市水利局、市农业农村局局长分别发言，介绍了党的十八大以来，本部门本系统在聚焦龙岩市高质量发展方面的相关情况。
龙岩市民政局：闽西红土地书写幸福民生新篇章
据龙岩市民政局党组书记、局长游东介绍，党的十八大以来，龙岩市民政部门聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务上持续用心用情用力，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，建设有温度的幸福龙岩贡献了民政力量。
基本民生保障有力有效。龙岩市民政系统坚持尽力而为、量力而行，与龙岩市经济社会发展同步提高各类困难群众补助标准，兜底保障水平持续提升。龙岩市在全省率先实现所有县(市、区)低保标准一体化，新罗区低保标准达到每人每月862元，其他县(市、区)达到每人每月796元，平均达到最低工资标准的45.7%，高于全省平均水平；与2012年相比，城市低保标准提高134.62%，农村低保标准提高436.95%。
基层社会治理效能持续提升。党建引领基层治理更加有力，特别是2021年村(居)委会换届后实现“一肩挑”，村(居)委会干部平均年龄下降、综合素质提升。创新城乡社区治理，增强社区服务功能，实现城乡社区综合服务设施全覆盖，同时围绕助幼、助教、助医、助老、助困开展社区近邻服务，打造“15分钟近邻服务圈”，打通服务群众的“最后一米”。促进各类社会组织高质量发展，广泛动员社会组织、慈善组织、志愿者、社会工作者、企事业单位等多元力量共同参与社区治理。积极扶持革命基点村、老区村发展，通过扶持开展种养项目，开展社会组织+老区村结对帮扶，全市社会组织和老区村共签约302对，共投入及申报资金1095.72万元，12.8万群众受益。
基本社会服务惠民暖心。十年来，全市民政系统不断提升基本养老服务、婚姻登记、殡葬管理等基本社会服务质量，满足群众多样化的需求。在健全基本养老服务体系方面，于2017年成功申报全国居家社区养老服务改革试点市，率先在全省完成市县两级福利中心和乡镇敬老院建设全覆盖。目前全市有养老机构145家，建成居家社区养老服务照料中心88所、养老服务站153所、农村幸福院1199个、长者食堂66个，养老总床位2.12万张，每千名老年人拥有床位40.02张；在区划地名和界线管理方面，完成永定撤县设区、步云并入古田镇、13个乡改镇和镇改街，有力促进城镇化发展；在疏堵结合推进殡葬改革方面，全市现有公墓24座，农村公益性骨灰堂1107所，较好满足群众逝有所安需求；在完善未成年人保护工作机制方面，家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局已基本形成。
龙岩市人社局：筑牢民生之基 持续推动人社事业高质量发展
据龙岩市人社局党组书记、局长陈亚人介绍，党的十八大以来，龙岩市人社系统持续打造“服务发展、服务人才、服务民生”核心品牌，各项工作取得积极进展。近三年，龙岩职业培训券、人力资源网上超市等9项工作获人社部肯定或在全国性会议上交流经验，先后获评“全国人社系统优质服务窗口” “全国人社系统新闻宣传工作先进单位”、省级文明单位等20多项省级以上称号。
坚持就业优先，推动实现更加充分更高质量就业。持续扩大就业规模，十年间，全市城镇累计新增就业24.6万人次，累计帮扶3.71万人次困难人员实现就业，促进13.52万名失业人员再就业。稳定重点群体就业，多渠道开发高校毕业生就业岗位，大力实施“雁归龙岩”返乡就业创业行动，促进4.87万名脱贫劳动力实现就业。全面提升就业服务，举办“福在闽西·职等你来”系列招聘活动，在全国率先探索建立“支企服务专员”制度，创新推出龙岩人力资源网上超市，建立云招聘、云培训、云审批等“一站式”就业创业服务平台，入选全国典型劳务品牌。
坚持民生为本，推动完善覆盖全民的社会保障体系。持续扩大覆盖范围，目前全市养老、失业、工伤保险参保人数分别达到222.33万人、35.12万人、50.98万人，比2012年增长45.9万人、9.65万人、21.32万人。稳步提高待遇水平，十年间全市企业退休人员养老金实现11连调，城乡居民养老保险基础养老金最低标准从55元/月提高至165元/月，高出省标准25元/月。提升服务保障能力，在全国率先实现电子社保卡支付购药、在全省首发第三代社保卡，签发电子社保卡228万张，群众指尖即可办理人社内外40多类100多项功能，社保卡“一卡通”获评8大国家部委试点或示范区。
坚持引育并举，推动人才人事队伍活力迸发。目前全市专业技术人才、技能人才总量分别达到20.1万、28.86万，比2012年分别增长35.43%、40.19%。在全国率先打通职业培训券业务全流程，该做法获评全国人才工作优秀案例；创新“师带徒”人事人才扶贫模式，入选“全国人社扶贫20大典型事例”，得到人社部发文推广；在全省率先将农民作为一项职业纳入职称评定范围，已为3批105名“土专家”“田秀才”评定中级职称，同时开展首批特殊人才职称评审“直通车”活动，为16名重点企业优秀人才评定中级职称。
坚持标本兼治，推动劳动关系更加和谐稳定。十年来，累计为3.1万名劳动者追发工资待遇2.9亿元，根治欠薪“七步法”入选龙岩市社会治理50大创新案例，清理整顿人力资源市场秩序专项行动得到人社部、公安部、市场监管总局联合通报表彰。不断完善调解仲裁机制，设立专职调解员公益性岗位，134个乡镇街道调解服务平台正式启用，仲裁结案率达到98%以上。
龙岩市住建局：夯基垒台抓建设 笃毅前行促发展
据龙岩市住建局党组书记、局长吴红斌介绍，龙岩市住建系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一任接着一任干，着力稳增长、扩投资、补短板、惠民生，城乡面貌焕然一新，人民福祉不断增强。
坚持片区开发、大抓建设，革命老区城市发展步伐加快。围绕“一市两区三组团”城市发展格局，城市发展框架不断扩展，辐射带动能力进一步提升，中心城区建成区面积扩大了28平方公里；城市功能不断完善、承载能力明显提高，城市供水能力和污水处理能力大幅提升；中心城区道路越来越畅通，基本形成了“一环一轴四纵九横”的路网格局；人居环境大幅改善，城市园林绿化水平不断提升，建成区绿化覆盖率达到44.4%，龙津湖公园、东山湿地公园等一批大型综合公园建成投用。去年，龙岩市成功申报全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市，争取到中央奖补资金9亿元，为革命老区的城市韧性建设提供有力保障。
坚持健全体系、保障住房，革命老区人民福祉不断增强。不断健全完善住房市场和住房保障两个体系，把实现老区人民住有所居、住有安居、住有宜居目标作为重要任务全面部署。牢牢把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位不动摇，促进房地产业健康发展和良性循环。住房供应规模持续增加，商品住宅销售面积累计2360万平方米，是上一个十年的2.7倍；不断建设多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，累计投资356.5亿元，建设各类保障性住房和棚改安置住房9万多套，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，超27万老百姓圆了安居梦；累计改造老旧小区993个，惠及居民超过7万户。
坚持振兴乡村、保护传承，革命老区乡村面貌发生巨变。大力开展农村人居环境整治，推进乡村建设行动，全市累计新扩改乡镇生活污水管网585公里，生活污水处理能力达13.4万吨/日；全市实现乡镇垃圾转运系统和行政村垃圾治理常态机制建设全覆盖。致力解决农村住房安全问题，累计完成超1.6万户贫困户危房改造；持续加强历史文化遗产保护传承工作，全市累计建设了国家历史文化名城名镇名村18个，国家级传统村落68个。连城县于今年4月成功入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。
坚持转型升级、优化服务，革命老区更加宜居宜业。不断深化建筑业“放管服”和工程建设项目审批制度改革，强化质量安全管理，推动建筑业转型升级。十年来，全市累计实现建筑业总产值近万亿元，全市建筑业产值增速排名始终位居全省前列。2018年，建筑业成为龙岩市首个产值突破“千亿大关”的产业。2021年，建筑业总产值达1534亿元，是2012年的3.7倍，吸纳就业超50万人。
龙岩市水利局：殚精抓项目 竭虑创品牌
龙岩市水利局党组书记、局长曾佑繁表示，龙岩市水利局践行‘水利工程补短板、水利行业强监管’的水利改革发展总基调，主动担当作为，忠实履行职责，为聚力建设闽西革命老区高质量发展示范区提供强有力的水利支撑。
曾佑繁介绍，通过十年的不懈努力，龙岩水土保持工作全国领跑，防灾抗灾工作机制全国推广，水利基础设施建设提速增效，水资源集约节约利用先行示范，流域生态环境向好趋优，交出了一份水利励志答卷。
水利建设大干快上。全市水利系统完成投资344亿元，比上个十年增长了399%，借力国务院支持革命老区振兴发展意见的出台，全力对接落实“1+N+X”政策体系，小型水库建设补助等取得政策突破；坚决打赢脱贫攻坚战役，解决全市3.7万户10.6万建档立卡贫困人口的饮水安全；龙岩成为全省首个市县乡三级整体推进城乡供水一体化项目建设的设区市，全市规范化水厂数量居全省首位，实现全市农村集中供水率达94.8%，自来水普及率达88.6%。
筑牢守好水利行业安全。深入贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，不断完善流域防洪工程体系，城乡防洪标准均实现目标值；持续深化“以县为主、预警到乡、预案到村、责任到人”全国推广工作机制，保障城乡居民生命财产安全。与上个十年比较，全市受灾人口、倒房和直接经济总损失分别下降74%、84%和54%。
水土保持高质量发展。全市水土流失率从2011年的8.33%降至2021年的5.93%，其中长汀县从10.26%降至6.68%。长汀被列为全国水土保持高质量发展先行区，长汀、永定成功创建“国家水土保持示范县”，上杭县紫金矿业获评“生产建设项目国家水土保持示范工程”；长汀水土流失治理成为全球生态修复典型，“长汀经验”走向世界。
河湖生态持续复苏。龙岩河长制工作长期走在全国、全省前列，制定了全国首部市级地方性河长制法规《龙岩市实施河长制条例》，龙岩市河长办被水利部评为“全面推行河长制湖长制工作先进集体”，小溪河治理经验入选水利部全面推行河湖长制典型案例，永定区夕阳红护河队陈沛龙荣获全国“最美民间河湖卫士”称号。
水资源利用效率持续提升。贯彻最严格水资源管理制度，编制完成7个县(市、区)水资源配置规划，制定《龙岩市落实国家节水行动工作方案》及《龙岩市提升节水能力建设整市全域节水型社会工作方案》，推动用水方式由粗放低效向集约节约转变。全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较上一个十年分别下降63.1%和86.8%，中国人民银行龙岩中心支行获国家“公共水效领跑者”称号。
龙岩市农业农村局：奋力推动农业农村现代化迈出新步伐
龙岩市农业农村局党组书记、局长钟寿宁表示，龙岩市各级农业农村部门深入贯彻党中央决策部署，认真落实省市工作要求，扎实有序推进农业农村各项重点工作，奋力推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
钟寿宁介绍，十年来，全市农林牧渔业总产值从2012年的262.5亿元，增长到2021年的533.3亿元，实现翻番。农村居民人均可支配收入从2012年的9396元，增长到2021年的22715.6元，实现翻番，突破2万元大关。
脱贫攻坚取得全胜、乡村振兴开局良好。2019年全市11.07万名在册贫困人口全部脱贫，3个省级扶贫开发重点县、31个市级扶贫开发重点乡镇全部摘帽，380个贫困村全部出列，完成了全省最多的建档立卡贫困人口脱贫任务、全省最多的易地扶贫搬迁任务、全省最多的贫困村脱贫摘帽任务，市扶贫办获评全国脱贫攻坚先进集体。在乡村振兴方面，成功培育省级乡村振兴重点县5个、特色乡镇12个、重点特色乡镇3个、试点村110个、实绩突出村39个；实施“一县一主题一片区”，7个片区落实项目137个、总投资23.26亿元；全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务，在全省率先启动农村人居环境整治立法，开展“两治一拆”专项行动。其中，长汀县获评全国革命老区乡村振兴示范项目县、上杭县被推荐为全国乡村振兴“百县千乡万村”示范县候选县。
粮食生产连年丰收、重要农产品稳产保供。十年来，有效落实粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续加大稳粮惠农政策力度，粮食播种面积、总产连年稳定在190万亩、82万吨以上；“菜篮子”产品品类丰富、供应充足，蔬菜总产连年稳定在170万吨左右，肉类总产增长52.9%，水果总产增长34.3%，茶叶总产增长66.4%。
产业发展特色化优势明显、现代化步伐加快。充分发挥绿色生态资源优势，构建“1172”农业产业体系，2021年七大特色优势产业实现全产业链产值955.3亿元。成功创建漳平国家级，长汀河田鸡、武平百香果、连城地瓜干等省级现代农业产业园；成功培育武平东留、上杭中都等8个全国产业强镇，为全省最多；创建农产品质量安全国家级示范县1个、省级6个，全省率先实现满堂红。
农村改革持续深化、乡村治理有力有效。全面完成农村承包地确权登记，承包地确权到户186万亩，农村土地“三权分置”落地见效。稳步推进农村集体产权制度改革，成立集体经济组织1836个，颁发股权证73.2万本，量化经营性资产36.4亿元，永定区农村集体产权制度改革经验在全国推广。加强乡村治理体系建设，推广运用积分制、清单制，全市11个镇村获全国乡村治理示范，涌现了武平东留“垃圾兑换超市”、漳平香寮“功德银行”等治理典型。(记者 马伊骅)