中新网福建新闻12月23日电 (薛俊勇)住宅小区是人民群众生活的基本场所，也是市域治理的最后落脚。小区停车方不方便，排水排污怎么搞，配套设施齐不齐……这些老百姓家门口的大事小情，直接关系广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。
聚焦办好做实群众家门口的事，泉州台商投资区因地制宜探索近邻党建有效路径，形成了党建引领部门领办小区“一篮子服务”机制、“厝边四事”议事协调模式、邻事接处“37℃工作法”、“三田制”楼栋微网格等一批行之有效的经验做法，将近邻党建打造成为“有温度的党建、有质感的幸福”。
小区建支部，连接千万家
“有了这条路，现在上班都不用绕行了”“多亏了小区党支部，车辆进出小区有序多了”……在鸿盛名邸小区“邻里茶话会”上，小区居民正在认真点评小区党支部“我为群众办实事”实践成果。
近年来，泉州台商投资区全面推行“支部建在小区上”，针对新建小区党支部，开展送一面党旗、送一块党支部标牌、送一套党建图书、送一笔启动经费的“四个送”活动，并指派优秀党务工作者与新任小区党支部书记“结对子”。同时，明确区党工委委员和区直部门各挂钩联系1至2个小区党支部，形成了大抓基层、齐抓支部的良好局面。目前，全区小区党组织实现应建尽建。
“根深则叶茂，本固则枝荣”。今年10月，泉州台商投资区启动住宅小区党的组织和工作“扩面提质增效”百日攻坚行动，聚焦6个方面重点任务精准发力。
“在百日攻坚行动中，同步建立涵盖6项指数、20项指标的近邻善治指数，对小区党支部作用发挥进行量化评价、动态调度，并按照指数排名，给予5000至50000元不等的党组织活动经费补助。”泉州台商投资区党工委党群工作部副部长陈俊辉如是说。
作为泉州环湾新城的重要组成部分，泉州台商投资区开发规模大、新建小区多。随着城市化进程不断加快，村庄庭院、住宅小区错杂分布，乡村地理边界和村民小组界线不断打破，如何让党建触角有效延伸到大街小巷、居民楼栋？泉州台商投资区把推行“党员街巷长制”“党员楼长制”作为抓手，在全区选配45名党员街巷长和193名党员楼栋长，并整合党员、民警、城管、医生、调解员、网格员和热心居民等，组建街巷和楼栋服务队。
在海江城市新片区，一座座高层住宅楼拔地而起。为适应“棚改楼”带来的新变化，洛阳镇因势提出“三田制”楼栋微网格。什么是“三田制”？洛阳镇城市基层党建专职工作者黎美芬介绍，“按照包楼、联户、到人的思路，把小区划分为楼栋责任田、党群连心田、服务暖心田3层党建网格，推动组织到楼、结对到户、服务到人，形成纵横交错、分片包干、全面覆盖的小区党建工作格局。”
资源进小区，服务到家门
“原本以为要多个部门来回跑，没想到在小区亲清家园服务站填张表格，就一次性把事办好了。”家住锦新花苑小区的黄玲玲感慨道。
走进锦新花苑小区，一张部门领办小区“一篮子服务”项目的公示格外引人注目。公示项目中，既有入托入学、公共阅读、体育健身，也有便民办事、居家养老、医疗卫生、交通出行……林林总总，都与老百姓生活息息相关。
“百姓书房有200多平方米，图书1万多册，种类丰富，刚一开馆就吸引很多居民过来办理读者证。”谈起小区便民服务设施，玉龙花苑小区物业经理吴振华连连说好。除了百姓书房，今年来，玉龙花苑小区还新建了居家养老服务站、一体化管理卫生所、红白喜事服务场所。“小区及周边配套设施越来越完善，小朋友上幼儿园都不用出小区，门口就有公共自行车站，非常方便。”
如今，在泉州台商投资区，越来越多的公共服务下沉到群众家门口，形成与“一刻钟”党群服务圈配套衔接的“邻里式”党群服务圈，成为老百姓身边的“小确幸”。
2020年以来，泉州台商投资区以城市基层党建联席会议为枢纽平台，以小区党支部为主渠道，开展部门领办小区“一篮子服务”专项行动。通过发挥党建引领作用，“一篮子”集聚面向小区、贴近群众的公共服务，建立包括15类基本项目的“一篮子服务”清单，让小区因地因需“点单”，有效促进公共服务的集约化、均等化和精细化。
专项行动实施以来，全区各部门先后领办实施服务项目67个，党员干部进小区开展各类惠民便民活动上千人次，新建和改扩建党群服务场所超过13000㎡。
资源下沉、服务前移，让群众家门口的幸福生活看得见、摸得着，也让基层的负担减轻了，治理能力和服务水平提升了。不少基层干部感慨，以前是“上门找资源”，现在是“资源找上门”。
治理在小区，幸福来敲门
如何更加有效地回应人民群众诉求和期盼？泉州台商投资区在东园镇试点推行邻事接处“37℃工作法”，定期开展“邻里接访日”“书记接待日”等一线问需问效活动，并采取“三日合议、七日反馈、满意度评价”的方式，“面对面”倾听群众呼声、回应群众关切。
“诉求表达渠道越畅通，群众的操心事、烦心事把握就越精准，基层治理也就更能做到靶向发力。”东园镇党委副书记、小区联合党委书记林宇说。
今年8月，东园镇成立小区联合党委，推动资源和力量充分整合，构建起全区域统筹、全领域协同的党建引领小区治理新格局。成立不到1个月，周边部分地区发生新冠肺炎疫情。围绕加强开放式小区疫情防控工作，联合党委牵头召开小区治理听评会，邀请辖区内5个开放式小区的党员代表、居民代表、业委会和物业代表参加。会前，联合党委通过收集意见、实地调查，拟定了快递外卖人员不入小区、访客实名登记等11项措施，听评会就是要听听党员群众的意见。会上，大家各抒己见、出谋划策，使措施更具针对性和可操作性。
“人民城市人民建，人民城市为人民”。近年来，泉州台商投资区因地推行“厝边四事”“邻事五议法”等党组织引领下的多元参与议事协调模式，推动多元共治与居民自治有机结合，调动了广大居民参与基层治理的积极性，实现“大家的事大家议、大家的事大家定”。
建于20世纪90年代的海尾商住区，由于开发年代较早，基础设施远远滞后于社会发展，道路坑洼不平、排水排污不畅、线路东拉西扯、安防技防缺失等问题，严重影响居民生活。去年，屿头村党委协同有关部门在征求居民意见的基础上，确立8项重点改造内容。此后，小区面貌焕然一新。“现在小区道路平整了，雨污分离了，环境变好了”“过去没有围墙的地方也建起了围墙，还安装了门禁和集中充电桩，我们住着安心多了……”正在楼下闲聊的几位居民纷纷称赞道。
停车难也是不少小区的一大难题。在金海湾小区，一些“僵尸车”长期占用公共停车位，群众反映强烈，小区党支部通过支部“吹哨”，协同交警部门，对“僵尸车”进行了集中整治。
鸿盛名邸、尊湖两个相邻小区，则面临无序停车、道路不畅等问题。“小区党支部将其纳入党建共建项目清单，与相关职能部门上下联动破难点、疏堵点。”鸿盛名邸小区党支部书记黄志坚说。如今，小区外的行车道安装了隔离护栏，统一施划了禁停区、停车区，通往东经一路的连接线也完成了拓宽硬化，居民出行更加畅通便利。
一桩桩民生实事，回应着人民对美好生活的向往，托起了老百姓家门口的幸福梦。(完)
