为破解审判执行事务性工作繁杂、资源配置分散等问题,福建省永安市人民法院整合执行局、送达中心和司法警察大队力量,创新组建“审判执行辅助集约中心”。
辅助集约中心下设财产查控组、警务外勤组、公证辅助组、集约送达组等工作组,以“集中办理、专业分工、流程闭环、全程留痕、提质增效”为原则,构建“1+N”标准化分工体系,让辅助事务从“分散单兵办理”向“集中批量办理、专业精细办理、规范高效办理”转变,实现法官减负、审执提速。
查控赋能 高效执行
财产查控组负责财产查询、查封冻结、保全实施等事务,依托执行网络查控系统,实行线上线下双轨查控,对被执行人的银行账户、房产、车辆等财产进行“地毯式”摸排。
在申请执行人某银行与被执行人罗某借款合同纠纷一案中,罗某因未及时履行还款义务,某银行申请强制执行。财产查控组第一时间查封了罗某的房产,并督促其积极变现。罗某迫于房产被拍卖的风险,主动联系申请执行人,还清了借款本息,该案全案执行完毕。
近两月,永安法院新收执行保全案件127件,当事人主动履行35件,占比27.6%。
警务赋能 精准追踪
警务外勤组统筹实施现场处置、人员控制、拘传、拘留等外勤执行事务,对拒不履行和规避执行的被执行人,采取刚性执行措施,彰显司法权威。
被执行人计某无视司法权威,拒签执行材料、拒不申报财产、拒不履行还款义务,刻意规避执行,导致案件执行工作受阻。为突破执行僵局,警务外勤组经深度筛查发现计某即将作为另案的原告到院开庭,遂提前部署执行预案,安排执行警力,在庭审结束后当场将计某控制并依法实施司法拘留。
近两月,永安法院持续保持强制执行高压态势,累计拘传、拘留被执行人26人,移送拒执线索1件1人,全力维护司法公信力与社会诚信秩序。
公证赋能 提质增效
辅助集约中心积极引入公证资源参与财产保全、执行和解、执前督促等执行辅助事务,强化执行程序的见证与监督,助推规范文明执行落地。
某镇政府与某煤矿企业因民事纠纷诉至法院。判决生效后,镇政府向法院申请强制执行,要求查封企业的所有机器设备。经执行法官释明后,镇政府赞同采取“活封活扣”措施,允许企业继续生产经营,但禁止转移、隐匿、毁损或擅自处置机器设备。为确保完整无误地完成查封工作,辅助集约中心邀请公证员参与涉案财产的清点工作,并对查封过程进行全程录音录像,既保障双方当事人的合法权益,也增强执行过程的公开性和可追溯性,促进执行工作规范有序。
近两月,公证机构累计参与财产保全、执前督促等执行辅助工作42件,促成当事人主动与申请执行人协商还款2件,涉案金额68000余元。
送达赋能 调解止争
集约送达组承担全院司法文书集中送达工作,组员在送达文书时既是“普法员”也是“调解员”,力争“送达一件、普法一片、化解一案”,从案件源头缓解执行压力。
原告陈某网络委托黄某办证,黄某微信收取代办费后未办妥,陈某便一纸诉状将黄某起诉至法院,要求全额退还代办服务费。辅助集约中心收到起诉材料后,通过添加微信联系到黄某,开展释法明理,在阐明不积极应诉、不主动履行法律后果的同时,释明“解铃还须系铃人”等朴素道理,最终被告全额退还代办费,原告主动撤诉。
截至目前,集约送达组从源头为执行“减案”58件,既实现案结事了人和,又减轻执行法官的办案压力。(供稿人:余源 朱上游 供稿单位:永安法院)