导读
近日，由海峡银发经济创新实验室出品，盘古智库老龄社会研究院研究的《福建银发经济创新发展报告(2026)》已发布。围绕报告核心内容，我们整理形成25个问答，帮助大家更清晰、通俗地读懂报告要点。
报告研究与核心内容相关 Q&A
1.这份报告最大的亮点或者说创新之处是什么？
这份报告最大的不同，是它没有走常规地方报告“全景梳理工作、罗列发展成绩”的路子，而是一份聚焦[创新价值]的专项研究。我们以创新能级为核心标尺，用“诱致性制度创新”的框架系统拆解了福建银发经济的内生增长逻辑，最终落脚点是提炼可复制的实践范式，核心是输出经验，而不是展示成绩。
2.为什么选择以“创新”作为核心评价维度，而不是更受关注的养老服务覆盖、民生保障水平？
养老服务保障是银发经济的民生底座，这方面各地都有大量的工作梳理和成绩统计。我们这份报告的定位，是挖掘产业发展层面的动力与路径。我们想回答的是：在共性的民生保障之外，地方银发经济的差异化竞争力从哪里来、什么样的发展路径可复制。这也是现在全国很多地方都关心的问题。
3.报告里的产业规模数据是怎么测算的？可信度如何？
这是报告的基础部分，我们设置了核心产业、相关产业两层统计口径。核心产业采用“行业分析＋系数折算”的方法，以官方公开的分行业营收数据为基数，按各行业面向老年群体的消费占比折算，再剔除非市场化的财政公益投入后加总得出。所有基础数据都来自各级统计局、民政、医保、文旅等主管部门的公开公报，同时结合了我们实地走访六地市、数十家企业的一手调研数据交叉校验。量级和趋势是可靠的，它是研究测算值，不等同于官方统计数据。
4.报告里提到的PAES模型是什么，为什么不公开完整参数？
PAES是盘古智库老龄社会研究院自主研发的老龄经济研究工具体系，包含产业核算、竞争力评估、情景预测等多个模块。不公开完整参数，一方面是知识产权保护，另一方面也是避免不同主题随意套用参数、产生偏差数据。本次报告所有对外输出的结论，都经过了公开数据的交叉验证，是严谨的。
5.报告里总结的三类发展范式能在全国其他地区复制吗？
准确说，是借鉴思路，而非原样复制。三类范式分别对应三类不同的资源禀：存量制造转型适合有传统轻工、食品产业基础的地区，低成本互助适合山区县域，侨台跨境开放适合有涉外侨务资源的地区。我们输出的不是一套可以直接照搬的操作手册，而是一种“立足自身禀赋、走差异化发展”的方法论，这是更有价值的部分。
6.报告里提到的“诱致性制度创新”是福建独有的吗？
这不是福建独有的概念，是制度经济学里的经典理论，但我们用它系统拆解了福建的实践，发现福建的很多标志性创新，比如村级互助养老、县域整县打包运营、传统产业跨界转型，都是自下而上先跑出来、再由政府规范推广的，非常符合诱致性创新的特征。和很多地方自上而下先定模式、再往下推的路径不一样，这也是福建产业活力比较强的原因。
7.这份报告对全国来说，价值体现在哪里？
核心价值是验证了一条路径：中等资源禀赋的省份，不需要盲目对标头部地区全赛道铺摊子，也不需要完全依赖高强度财政投入，找准自身长板、激活存量资源、走非对称差异化路线，同样能形成有竞争力的产业生态。这对全国很多正在探索银发经济路径的地方，是有参考意义的。
8.这份报告对福建本地的作用是什么？
一方面是系统梳理了全省的创新实践，把分散在各地市的做法提炼成了体系化的范式，方便各地互相借鉴；另一方面是明确了“十五五”的方向，就是继续走差异化路线，把特色赛道做深做透，把禀赋优势转化成产业竞争力。
9.为什么会选择福建做这个专项研究？
一方面是福建的实践有普遍代表性，他不是传统意义上的经济头部省份，也不是老龄化程度最高的省份，但走出了一条很有自身特色的路子，对全国多数省份更有参考价值；另一方面是福建基层的创新活跃度很高，很多自下而上的实践值得系统梳理，把隐形的经验显性化。
10.这份报告的研究周期有多久，调研覆盖了哪些范围？
前后历时近半年，实地走访了福州、厦门、泉州、南平、龙岩、宁德六个地市，调研了近数十家不同类型的市场主体，同时对接了多个主管部门，结合公开数据和一手调研交叉验证形成最终结论。
11.做完这份福建的报告，接下来还有什么后续的研究计划？
一方面会持续跟踪福建各地的实践进展，定期更新案例库，做范式落地的跟踪研究；另一方面会把福建的经验和全国其他地区的模式做对比研究，进一步提炼不同资源禀赋地区的发展路径。后续也会针对细分赛道做更深入的专项研究，比如适老制造、药食同源这些福建有优势的领域。
福建银发经济发展实践相关 Q&A
12.当前福建老龄化和银发经济发展的整体情况？
从人口结构看，福建老龄化处于全国中等水平，但低龄健康老人占比高，侨胞全体规模大，人口结构有鲜明的本地特点。从产业发展看，福建的特点不是总量规模最大，而是特色鲜明、内生动力强。民营经济活跃，传统产业转型快，山海生态资源丰富，对台合作领先，形成了差异化的发展路径，这也是我们这份报告重点研究的特色。
13.福建发展银发经济最大的优势和短板分明是什么？
最大的优势是三重禀赋的叠加：山海生态的资源优势、民营制造的产业基础、对台侨乡的区位特色，三重叠加起来的结构是其他地区很难复制的。短板主要是两个方面：一是缺乏全国性的龙头企业和标杆品牌，产业主体偏中小微；二是跨部门协同的制度性堵点还没有完全打通，跨界业态的发展还有制约。
14.面对针对福建各地市发展银发经济，有什么具体的建议？
核心建议是不搞全省“一刀切”，走“一市一特色、错位协同发展”的路径。福州作为省会，重点做平台枢纽，做强智慧康养、产需对接、人才培养平台，输出标准和模式；泉州、莆田、三明这类有制造业基础的地市，重点做存量转型，推动鞋服、食品、轻工、医疗器械向适老化方向升级，把原有产业优势转化成银发产业竞争力；南平、龙岩、宁德这类生态资源丰富的山区地市，重点做生态增值，发展森林康养、乡村旅居、药食同源这类特色业态，走轻资产特色化路径；厦门、漳州这类对台区位突出的地市，重点做两岸桥头堡，推进台资机构落地、资源互认、标准互通，做两岸产业融合的先行区。各地不同盲目跟风热门业态，把自身长板做深做透，效率会更高。
15.福建在支持银发经济发展上，有什么特别的政策举措？
福建这几年的政策，核心是“体系化推进+差异化探索”。省级层面出台了加快培育银发经济产业园、推进“福见康养”体系建设、加快长护险制度建设等一系列政策；同时给基层留出了很大的探索空间，很多创新模式都是从县域、从基层先做起来，再省级规范推广，这也是福建的一个特点。
16.福建银发经济的机会点在哪里？
中长期看，最大的机会点在融合创新赛道。一是山海旅居康养，把生态资源转化成康养产品；二是药食同源和适老制造，把传统产业基础转化成银发产品；三是闽台融合，把区位优势转化成产业增量。这些都是福建有禀赋、别人难复制的赛道。
17.福建在闽台银发产业合作上，目前进展怎么样？
福建目前是大陆台资康养产业集聚度最高的区域，从机构落地、人才交流到产品合作都有很好的基础。已经有3数项康养类职业纳入台湾职业资格直接采认，连续举办海峡养老产业博览会，形成了很好的对接平台。下一步重点是从单点项目合作，转向制度型的深度融合。
18.闽台银发产业合作，下一步的重点方向是什么？
重点是四个方向。一是职业资格互认扩围，让更多台湾专业人才可以便利执业；二是产品标准互通，降低台资产品进入的门槛；三是共建产业合作园区，形成集群效应；四是联合开发康养业态，结合两岸资源优势打造产品。核心是把地缘优势逐步转化成制度优势。
19.“十五五”时期，福建银发经济的发展重点是什么？
核心是从“创新扩容”迈向“提质增效”，坚持走非堆成差异化路线。重点抓几件事：一是推动特色赛道攻坚，把山海旅居、闽台融合、适老制造这些特色做成全国标杆；二是推动制度型开放，尤其是对台合作的制度突破；三是培育本土龙头企业和产业业态，补齐产业短板；四是把基层的创新经验进一步规范化、体系化，形成可推广的地方经验。
20.怎么看福建银发经济的增长潜力？
增长潜力是很充足的。一方面，目前特色资源的产业化转化还处于早期阶段，山海生态、道地药材、对台合作这些禀赋的价值还没有充分释放；另一方面，传统制造业的适老化转型渗透率还不高，存量产能释放的空间很大。随着“十五五”制度型开放的推进和产业生态岛完善，后续增长动能会持续释放。
21.报告认为福建银发经济在全国处于第二梯队，您怎么看？
不同的评价维度，得出的结论会不一样。如果看产业总量规模，福建和头部省会还有差距，但如果看特色融合的深度、对台合作的领先度、内生增长的模式创新性，福建是走在全国前列的。我们这份报告不是做排名，而是提炼可复制的实践经验，我们更关注经验的参考价值，而不是名次高低。
22.有观点认为福建银发经济主要靠政府推动，市场内生动力不足，您怎么看？
刚好相反，福建很多银发经济的创新模式都是市场和基层先跑出来的，比如不少适老制造企业是自发从传统鞋服转型的，村级互助养老也是基层先探索的。政府的角色更多是搭平台、定标准、扫障碍，把基层的创新规范化、可推广，这也是“诱致性制度创新”的特点——需求自下而上产生，制度自上而下呼应，市场活力始终是核心动力。
23.福建发展银发经济会不会重产业、轻民生，弱化基本养老服务保障？
两者不是对立关系，是底座和升级的关系。基本养老服务、民生保障是底线，是政府必须兜牢的部分，这方面福建一直在持续推进，比如长护险扩面、村级养老服务点覆盖这些都是民生底座。银发经济是在保障基础之上，满足老年人多样化、品质化的需求，同时激活产业动能，反过来也能反哺民生服务的供给能力提升。
24.很多基层的互助养老模式被担心可持续性差，福建市如何处理这一问题的？
基层互助养老的核心优势是低成本、接地气，可持续性确实是发展中的关键问题。福建的做法是“基层探索＋制度托底”，先让模式跑起来验证需求，再通过政府购买服务、公益岗位补贴、村级集体经济补充等方式逐步夯实运营保障，同时引入市场化主体做增值服务补充，不是单一靠财政输血，而是探索多元可持续的路径。
25.现在很多人说银发经济“叫好不叫座”，盈利难，福建的企业有没有这个问题？
盈利难本质上是供需错配的问题，低端同质化产品过剩，真正贴合场景的有效供给不足。福建做得好的企业，基本都是避开了红海赛道，扎根细分场景，比如把传统鞋服改成适老功能鞋、把食品做成慢病友好型，靠的是存量产能适配需求，而不是凭空做新概念。整体看，越贴近真实刚需、越结合自身产业基础的业态，盈利确定性越高。(本网综合 来源：海峡银发经济创新实验室、盘古智库老龄社会研究院)