清晨的街头巷尾,他们留意餐饮商户的油烟排放;深山的废弃矿点,他们核查生态修复的实际成效;校园周边、田间地头,他们紧盯关乎民生的每一处细节。他们不是身着制服的检察干警,却怀着同样的公益初心,穿梭在城市与山野之间,为公共利益奔走发声。他们,就是福建省三明市三元区人民检察院“益心为公”志愿者。
三元区检察院按照最高人民检察院推进“益心为公”志愿者检察云平台建设的统一部署,选聘来自企业、高校、政协等不同领域的专业人士加入“益心为公”志愿者队伍。
自队伍成立以来,志愿者们以高度的责任感履职尽责,累计提报案件线索6件、推动立案27件,参与圆桌会议5场、检察开放日活动2次,提供专业咨询1次、列席公开听证27场、参与案件跟踪观察19次,有效破解了公益诉讼线索发现难、专业研判难等突出问题,为检察办案注入了强劲的社会动能。
一线摸排 当好公益线索“侦察兵”
公益诉讼办案,线索是源头活水。志愿者们扎根各自行业领域,化身检察监督的“移动探头”,围绕食品药品安全、生态环境与资源保护、安全生产等重点领域摸排问题,提供高质量案件线索推动立案,打通了公益保护的“最初一公里”。
在“检察监督护航法治化营商环境”专项活动中,民营企业家志愿者陈晓明(化名)在日常走访中发现,城区部分餐饮商户在禁止经营区域露天烧烤,多数未安装油烟净化设施,油烟扰民问题突出。他将点位位置、经营时段、排放情况等信息详细梳理后,第一时间上传至“益心为公”检察云平台。
“做实业这些年,我一直很关注营商环境和民生细节。以前看到油烟扰民这类‘小事’,总觉得个人反映渠道有限,难有实质改变。” 陈晓明在接受采访时坦言,“成为志愿者后,我知道有公益诉讼检察这一职能,就抱着试一试的心态提交了线索,没想到很快就收到了立案回复。”
该院收到线索后第一时间审查立案,依法向监管部门发出检察建议,推动监管部门出台《关于开展城区餐饮油烟专项整治工作方案》,联合多部门成立餐饮油烟治理工作小组,累计查处未安装油烟净化设备商户60家、整治跨门面占道经营160次、清理流动夜宵摊点854处,督促商户安装油烟净化设备20余台,城区餐饮油烟乱象得到有效改变,周边居民纷纷点赞。
专业赋能 当好办案攻坚“智囊团”
公益诉讼案件涉及领域广、专业性强,往往面临“技术看不懂、标准摸不清”的研判难题。志愿者们发挥自身专业优势和身份优势,深度参与磋商、公开听证等环节,为案件办理提供精准专业支撑,有效打通办案堵点。
针对辖区内稀土盗采频发、生态破坏隐蔽且修复难度大的问题,该院邀请具备生态环境治理经验的志愿者们参与4起稀土资源保护专项监督案件的圆桌会议,围绕生态环境损害修复标准、植被复绿周期等专业问题提出整改建议,为检察机关厘清办案思路、破解难点堵点提供了重要决策参考,相关建议全部被最终整改方案采纳。
“盗采稀土对山体植被和地下水的破坏是隐性且长期的,修复治理不能只做表面功夫,必须讲科学、重长效。”志愿者林宏远(化名)在采访中说道,“受邀参与圆桌会议,我就是想把十多年一线生态治理的经验带过来,和检察官、职能部门一起抠细节、定方案。现在再去曾经的盗采矿点,已经长出了连片的绿植,这份志愿工作干得特别值。”
与此同时,该院充分发挥民主监督优势,邀请担任政协委员的志愿者深度参与保健食品整治、建筑垃圾等系列案件,从民生诉求、部门协同、社会效果等维度开展专业研判提出意见建议,既督促行政机关依法履职,又推动各方凝聚共识、联动发力,为服务区域经济高质量发展筑牢了法治保障。
“作为政协委员,民主监督是职责所在。参与公益诉讼检察,让我们的监督有了更具体的抓手——不是坐在办公室提建议,而是跟着检察官到现场、听实情,和职能部门面对面磋商,真正把公益保护的共识落到实处。”志愿者苏晓妹(化名)表示。
全程跟进 当好整改成效“监督员”
公益保护不能“案结了事”,整改成效才是检验办案质量的核心标准。该院将志愿者参与贯穿办案全流程,邀请志愿者参与消毒餐具安全、高标准农田建设等案件的“回头看”工作共计19次,对整改落实情况逐项核实,对治理成效进行专业评估,对行政机关履职情况出具研判意见,共同确认整改是否到位。
“以前总觉得公益诉讼案子‘发了建议就结束了’,真正参与‘回头看’才知道,检察官要盯着整改全流程落地见效。”参与多次跟踪观察的志愿者张三(化名)深有感触,“我们跟着检察官去现场查,看矿山植被有没有复绿、餐饮油烟设备有没有正常运行、农田设施有没有配齐,一项一项核对整改清单,就是要给群众一个实打实的交代,让公益保护不打折扣。”
通过志愿者全程参与跟踪监督,该院实现了公益损害从发现到修复的全过程闭环监督,让检察办案有始有终、监督有力,有效提升了公益诉讼办案质效和司法公信力。
益心为公,是初心,更是行动;志愿力量,是微光,亦可成炬。三元区检察院“益心为公”志愿者队伍,用脚步延伸检察监督的触角,用专业筑牢公益保护的防线,让社会力量与检察职能同频共振,画出了公益保护的最大同心圆。
下一步,三元区检察院将持续深化“益心为公”志愿者队伍建设,不断凝聚更广泛的社会共识与公益力量,以法治守护民生福祉,以初心践行检察使命,让公益之光照亮城市与山野的每一个角落。(本网综合 通讯员 佘小玲)