木兰溪畔，秋潮涌动。近日，一份承载着仙游未来三年招商雄心的文件正式印发——《仙游县“千山万水广招商”攻坚突破三年行动方案》。紧随其后，首批35名政府顾问团名单公布、国有创投招商平台运营细则出台、64名县级招商专员走马上任、首批24名招商大使、顾问接受聘书。四份文件，同日落地。
这不是一次寻常的文件发布。梳理其内在逻辑，一条清晰的系统集成脉络跃然纸上：以“1755”精准招商引资工作体系为骨架，仙游正试图回答一个县域经济发展的深层命题——在土地资源紧约束、招商竞争白热化的当下，如何从“单点突破”走向“系统集成”？
“1755”是什么？一个核心总抓手、七级招商队伍矩阵、五项闭环工作机制、五类特色招商模式。这不是简单的数字组合，而是一套从“谁来招”到“怎么招”、从“招什么”到“如何落”的全链条解决方案。
“1”个总抓手：以“千山万水广招商”为总牵引，锚定十大重点产业链
何为“千山万水广招商”？仙游县开放招商领导小组办公室在方案中给出了明确指向：聚焦十大重点产业链，锚定实体产业提质、初创项目集聚、存量空间盘活三大核心导向。
“抓项目就是抓发展，谋招商就是谋未来。”县委常委张春志在动员大会上指出，“过去招商，各条线各跑一棒，信息壁垒高筑、资源难以统筹。‘1755’体系的核心，就是要把分散的力量拧成一股绳。”
这一总抓手之下，是清晰的目标刻度：每年新增签约亿元以上项目不少于30个，30亿元以上重大产业项目不少于2个，年度签约项目总投资额不低于200亿元，签约项目开工率不低于70%。三年累计签约亿元以上项目不少于90个、30亿元以上项目不少于6个、累计签约总投资额不低于600亿元。
指标背后，是仙游对自身产业禀赋的清醒认知。工艺美术年产值超760亿元，鞋服制造固本拓新，食品产业独具风味，新型功能材料跻身国家级“专精特新”引领，木兰抽水蓄能电站投资89亿元……十大重点产业，构成了“千山万水广招商”的精准坐标。
“7”级队伍矩阵：从“单兵作战”到“全域协同”
招商，归根结底靠人。但靠什么样的人、用什么样的组织方式，决定成败。
“1755”体系中的“7”，是七级专业化招商队伍矩阵：县级专员队伍、驻外招商联络处、国有创投招商平台、开发区专业招商队伍、外部招商顾问智库、招商展示中心推介员、招商服务中心队伍。七级力量，不少于150人，织密“县内+异地”全域招商网络。
在县级层面，18个乡镇(街道)、7个管委会以及十大产业牵头部门分别明确1名分管领导、1名专职招商联络员，共计64名县级招商专员。他们的职责清晰而具体：招商线索收集储备、产业项目策划、客商对接洽谈、在谈及落地项目跟踪服务。
在驻外层面，在京津冀、长三角、粤港澳等重点区域设立驻外招商联络处，实行“2+N”人员配置——2名优秀干部驻点招商，N为选聘的招商大使、招商顾问。首批24名招商大使、顾问名单中，北京、上海、云南、广州、深圳、福州、厦门7家异地仙游商会会长悉数在列，另有各地商会推荐的优秀乡贤担任顾问。
“招商大使原则上由各地仙游异地商会会长担任，招商顾问由商会会长各推荐2名当地影响力强、产业资源丰富的仙游籍乡贤担任。”张春志介绍，“这是一张覆盖全国的仙游乡贤网络。”
在平台层面，依托福建省仙游县新能创投有限公司提档升级，组建不少于10人的市场化专业招商队伍，整合股权投资、产业招商、载体运营、企业服务等专业力量，以投促招、投招联动。同步配置股权专班人员45名，深度参与股权投资专班全流程工作。
在智库层面，首批政府顾问团聘任35名权威资深专家，涵盖宏观经济、产业发展、城市更新、文旅发展、社会法律五大重点领域。财政部首批“会计名家”李建发、福建省政协经济委员会副主任张福寿、中国美术学院风景建筑设计研究总院综合院院长陈建游、国家级非物质文化遗产(莆仙戏)代表性传承人王少媛……这份名单的分量，折射出仙游“借智登高”的雄心。
“这七级队伍不是简单的叠加，而是分层分类、各有主攻。”张春志解读道：产业链专员主攻强链、补链、延链招商；园区专员重点攻坚工业实体项目；平原乡镇统筹推进商贸总部、轻工配套产业招商，积极拓展飞地招商渠道；山区乡镇聚焦农文旅融合、生态康养、特色农业项目招商，同步挖掘乡贤工业飞地资源。
“5”项闭环机制：从“碎片化管理”到“系统化运转”
队伍建起来了，如何让七级力量协同运转、不各自为战？“1755”体系的第一个“5”，给出了制度答案。
分级分层调度机制——县主要领导每季度召开全县招商项目调度会，分管县领导每月召开推进会，县效能办实行周度专项督办，各乡镇落实周梳理、月报送制度。
全域信息共享机制——搭建全县统一招商信息共享台账，归集招商线索、客商资源、土地厂房载体资源，定向推送、跨区域流转、联动攻坚。
“三办合一”工作机制——将招商办、项目策划办、总链长办深度整合为统一指挥、协同作战的“超级平台”，全面融入莆田市项目招商“147”工作机制。
“五个一”推进机制——一个重点项目、一名挂钩领导、一套服务专班、一份工作清单、一套推进举措，覆盖签约、开工、竣工、投产、达产全生命周期。
要素统筹保障机制——对重大在谈项目提前开展土地、能耗、环评、用工、资金等要素综合研判，推动“项目等要素”向“要素等项目”转变。
“过去，项目从谋划到落地链条长、环节多，招商办、项目策划办、总链长办各跑一棒，难免存在‘交棒’不畅、信息衰减的断点。”张春志道出了机制设计的初衷，“‘三办合一’彻底打破了‘分段式’管理壁垒，让前沿的招商信息与落地的要素保障实时碰撞，让策划的前瞻构想与建设的实际问题无缝对接。”
“5”类特色模式：从“拼资源拼优惠”到“拼服务拼生态”
“1755”体系的最后一个“5”，是五类精准招商模式。它们共同指向一个趋势性转变：摒弃传统低价让利、泛化推介的粗放招商模式，转向资本赋能、存量挖潜、场景订单、科创孵化、乡贤以商招商的精准路径。
资本赋能股权投资招商——由县财政局牵头，联动国有招商公司组建股权投资专班，配齐5至8名懂产业、懂投资、熟法律、善洽谈的专业人员，运用股权投资手段撬动优质产业项目来仙投资落地。
存量挖潜零地空间招商——全面摸排国有闲置厂房、楼宇、低效产业载体，建立标准化存量载体资源库，推行闲置厂房认领机制。上半年，仙游闲置厂房盘活完成年度目标71.03%，特色楼宇盘活提前超额完成全年任务。
应用场景订单招商——改变单纯依靠政策补贴的路径依赖，梳理形成仙游本地市场机会清单，围绕木兰溪水环境治理、低空无人机示范应用、农特优产品供应链、鞋服产业配套、工艺美术数字化改造等真实应用场景，对外发布场景机会清单，以市场需求带动产业招引。
孵化中试科创平台招商——布局建设县级产业孵化中心与中试产业平台，打通“孵化—中试—产业化”承接链条，推动高校科研成果在仙游完成中试验证后就地转化落地。
乡亲智库资源以商招商——深度激活乡亲、商会、科研智库、头部企业资源，打造“乡亲牵线、智库赋能、以商引商”特色招商品牌。今年5月，福建省新生代民营企业家培养计划“爱拼会赢班”走进仙游，33位企业创始人在招商推介会上“读懂仙游这片热土的厚度、温度与广度”。
系统之效：从“千山万水”到“落地生根”
“1755”体系的系统性，最终要体现在发展实效上。
8月12日，仙游县重点产业发展暨招商工作会议上，十条产业链负责同志分别通过“一张图”云平台汇报工作成效。上半年，仙游省市重点项目开竣工数量位居全市第二，更成为全市唯一争取到“两重”资金的县区。13个省级重点项目完成投资29.9亿元，超出时序进度1.9个百分点。
三麟新材料研发中心及多功能产业园区内，多条生产线加快建设；诚拓鞋品全产业链智创基地厂房封顶；歌士玮鞋服智造产业园一期进入收尾；木兰抽水蓄能电站向着2027年底首台机组发电目标稳步迈进。
“招商，拼的是眼光，比的是实干，考的是服务。”县委书记吴海端在动员大会上说，“全面布局明方向，全力攻坚破难题，全员奋进聚合力。‘1755’不是挂在墙上的数字，而是落在脚下的行动。”
从“千山万水广招商”的总牵引，到七级队伍的协同作战，再到五项机制的闭环运转、五类模式的精准发力，仙游正在用系统思维重塑招商引资的逻辑。这套机制的深层价值，不在于创造了几个数字概念，而在于它回答了一个根本性问题：在县域经济高质量发展的新征程上，招商工作如何从“碎片化”走向“系统化”，从“单点突破”走向“全域协同”。
木兰溪奔流不息。仙游的招商故事，正在从“千山万水”走向“落地生根”。(通讯员 郑志忠)