为坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进矛盾纠纷高效化解,日前,福建省厦门市集美区人民法院探索建立退休法官调解机制,正式成立退休法官调解工作室,充分发挥退休法官审执经验丰富、群众工作能力强的优势,搭建起矛盾纠纷化解的“连心桥”,为集美区平安建设注入别样的银发力量。
激活银发力量,为一线解纷“减负提效”
“上个月说得好好的,每个月给我们1000块钱,到现在一分都没见着!工厂一直在接单加工,怎么就没钱给我们发?分明就是故意找借口!”几名工人攥着一份还款承诺书来到集美法院起诉,情绪十分激动。
案件经研判委派至退休法官调解工作室,张庆东作为该工作室聘用的退休法官调解员开展先行调解。张庆东第一时间安抚了几名工人的情绪,而后详细询问了事情的来龙去脉。原来,张某等9名外来务工人员均在某包袋加工厂工作,自去年起,工厂负责人林某就以经营亏损为由,累计拖欠9名工人工资共计近7万元。
此前,在镇综治中心调解员的组织调解下,林某当场签订了还款承诺书,明确还款方案,如今还款期限到了,却迟迟未履约兑现。工人们急需工资维系家庭生活开销,眼见工厂仍在正常经营却拖欠劳动报酬,内心焦急万分。
为摸清工厂的真实经营状况,实质化解矛盾,张庆东选择实地调查,主动来到工厂走访。“你再找借口,我们把电都给你断了!”在现场调解的过程中,工人们对工厂长期失信的行为极为不满,情急之下欲采取拉断电闸等极端方式维权,现场局面紧张到了极点。凭借老法官特有的沉稳气场与威信,张庆东当即制止过激行为,将双方分开单独沟通谈话,分别释法疏导,引导双方理性协商、依法维权。
结合实地核查情况,张庆东厘清了欠薪背后的原因:工厂虽还在运转,但营收仅能勉强覆盖房租、水电等基础开支,资金周转困难,并非恶意拖欠工资。对此,张庆东组织“面对面”调解,讲明了双方的难处,给出了更具履行可能性的调解方案,最终双方解开了误解,共同明确还款金额及支付节点,并签署调解协议,集美法院审查并出具具有强制执行效力的调解书。
为充分激发退休法官调解机制效能,集美法院着眼涉民生纠纷、综治中心分流的疑难纠纷等类型,加强“优势适配+精准分流”委派调解模式,推动更多纠纷化解在先行调解阶段。近来,工作室累计接受委派调解各类纠纷131件,其中成功调解52件,真正做到纠纷快调、权责快清、案结事了。
审执一体调解,为案结事了“上锁加码”
张庆东曾在执行一线工作多年,是办理执行案件的行家里手。集美法院结合退休法官工作经验和优势,将“审执一体”的穿透式调解法融入退休法官调解工作室,实现“调解有力度、履约有保障”。
调解中,张庆东常常先了解当事人的关联案件——有没有其他诉讼?有没有正在执行的案件?当事人的履债能力怎么样?通过全面核查当事人财产状况、履约能力、信用情况等,跳出单一案情视角,统筹全局制定调解方案。
在一起承揽合同纠纷中,陈某为某机电工程有限公司承包吊装装卸工程,在陈某完成了全部承揽工作并交付成果后,该公司却迟迟未按合同约定支付费用,双方就此产生了纠纷。张庆东调取关联案件后发现该机电工程公司存在未结执行案件,考虑到该情形下公司的偿债压力大、一次性履债能力不足,如果按陈某诉求制定“一次性付清”的调解方案,即便签了协议也难以按时履行到位,到头来调解书成了“一纸空文”。
于是,张庆东结合陈某眼前的经济困境与某机电工程公司目前的偿债能力,通盘分析制定了双方均可接受又切实可履行的分期还款方案,最终双方达成一致,签订了调解协议。近日,第一期还款时间到后,陈某主动来电告知,该公司已如约支付了第一期款项,解了其燃眉之急,并向张庆东表达感谢。
工作室将执行思维融入调解工作,通过“审执一体”的穿透式调解法,促成13件案件当场履行完毕,39件案件达成分期履行调解协议,以“案结事了”理念有效推动矛盾纠纷的实质化解。
释放司法智慧,为疑难案件“把脉开方”
日前,集美法院年轻法官刘冰莹收到了一件申请标的额500多万元的租赁合同纠纷执行案件,被执行人某机械租赁公司名下可处置财产仅有起重机、升降机两套设备,但因设备均处于异地,存在评估成本高、处置流程繁琐等问题,执行一时陷入僵局。刘冰莹随即向张庆东请教办案思路。
作为曾经在执行一线多年的“老执行”,张庆东对执行案件突破口有着独到的敏锐度。在与申请执行人某机械集团有限公司沟通交流、细致复盘案情后,他发现该案矛盾并非不可调和,双方当事人长期保持合作关系,且均有和解意愿。而申请执行人此次申请强制执行,主要是担忧异地设备被擅自转移处置,自身合法债权难以得到保障。
找准矛盾症结后,张庆东给出灵活化解方案:引导双方充分沟通,将某机械租赁公司名下的两套机器设备做好抵押公示登记,锁定财产、消除某机械集团有限公司的顾虑。同时协调双方敲定分期履行方案,明确还款金额和履行期限。
有了案件处理思路,承办法官迅速前往异地完成设备查封,并将查封状态等内容写入和解协议。在保障申请执行人合法权益的情况下,以“活查封”的方式允许某机械租赁公司继续使用设备正常经营,以营收分期清偿债务。在张庆东的参与协调下,刘冰莹推动双方顺利达成执行和解,既有效防范了财产流失风险,又帮助企业盘活资产,实现债权兑现保障与助力企业纾困“双赢”。
集美法院创新退休法官调解工作室“传帮带”机制,推动退休法官为6件疑难复杂执行案件提供了关键办理思路。通过退休法官的“倾囊相授”,让群众工作技巧、矛盾化解方法等宝贵的司法经验得以总结和传承,提高年轻干警队伍履职能力,更好践行司法为民宗旨,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
接下来,集美法院将继续依托退休法官调解工作室,推动退休法官积极发挥余热,秉持“退休不褪色、离岗不离责”的信念,以专业解纷、以智慧破局,为矛盾纠纷源头化解注入温暖而坚实的“银发力量”。(供稿人:庄玮芳 刘冰莹)