河湖长制工作全面启动以来,三明市沙县区始终遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,十年来持续推进河湖长制从“有名”向“有实”、“有效”转变,逐步构建起全域覆盖、责任闭环的河湖管护体系,走出了一条具有沙县特色的治水兴水之路。

十年耕耘,组织体系日益完善
全面建立河湖长制体系,构建区、乡、村三级架构、五级河长的长效管理机制。在全省率先制定县级流域河长履职工作制度,划定《沙县县级流域河长履职图》,赋予流域河长调动部门主要领导、下发河长令、提请追责问责等“超常规”职权,让县级流域河长更好地履职。该制度入选“中国水利十大基层治水经验”之一。出台《乡级河段长履职承诺制度》,解决被动履职和履职不到位的问题。把“护河爱河、保护生态环境”写入村规民约。建立流域轮值河长工作制度,构建流域联防联控联治机制。建立“区级河长月巡、乡级河长周巡、河道专管员日巡”三级巡河体系,实行问题清单化管理和销号式落实,十年如一日用脚步丈量河道,把“河长制”变为“河长治”。

十年创新,工作机制不断突破
为破解水生态综合执法多头管理难题,三明市沙县区探索创新以森林警察为主要力量成立生态综合执法局,从水利、林业、自然资源等部门抽调人员集中办公、统一行政指挥,并赋予该局矿山环境保护、涉水环境保护、水污染防治等七个方面73项法律法规规定的部分行政处罚权,明晰权责,水生态问题得到“一局统管”。
为提升河道管护质效,建立“区统筹、乡镇聘、村监督”的“河道专管员+”模式,整合乡镇护林员、环保网格员、河道专管员职责,实行一人多岗,量化评分考核,实行绩效管理,既提高河道专管员待遇,又稳定了管护队伍。提升科技赋能,设立河长制指挥调度平台,购买无人机巡河服务,辅助无人船水下探测,巡河方式由原来的人工巡查,逐步升级为“空中巡、水下测、地面查、屏上管”四位一体的河湖智能管护新样板。

为拓宽社会参与面,组建民间河长协会,吸纳会员100余人。为响应全市号召,选聘政协委员担任河长,率先出台委员河长“六个一”履职办法,成立“一室三站”,推动政协委员河长履职,在全市推广。政协委员河长牵头先后成立了4支不同界别群众的志愿护河队伍,带动更多群众加入爱河护河队伍。
十年坚守,治理成效持续显现
坚持系统治理,持续开展工业污染、涉砂行为、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、小水电生态、河湖“清四乱”专项治理,实现了从集中纠治到常态化监管的跨越。十年来,拆除砂场45座、退出小水电31座、治理养殖场104家、取缔“十小”企业3家、清理涉河违法建(构)物1.4万平方米,化肥施用量减少21.83%,农药施用量减少24.73%,城区生活污水收集处理率达75%,主要流域水质100%达标,饮用水水源水质优良比例100%。沙县区河湖长制工作考评连续五年位列三明市第一,获评2022年度全省河长制湖长制正向激励县,富口溪成功入选省级幸福河湖优秀案例。将治水成果与乡村振兴、文旅融合深度绑定,建成七峰叠翠、沙溪“一河两岸”、龙湖公园、如意湖湿地公园、马岩山庄等特色水文化景点,开发龙峰溪漂流、俞邦村景区、库区畲村文旅小镇、东溪拾趣小镇等项目,推动水文化旅游深度融合,让清水绿岸真正成为群众增收致富的“幸福靠山”。(本网综合 通讯员 吴雨娟)