近年来，福建省南平市中级人民法院坚持“法治是最好的营商环境”，聚焦市场主体“退出难”“救治难”堵点，出台优化法治营商环境16条举措，推出“3453”工作计划，以机制创新为引领、府院联动为支撑、挽救再生为导向，构建企业破产处置新格局，为畅通市场循环、化解金融风险、赋能产业升级筑牢司法屏障。
聚焦程序提效 打通经营主体退出“快车道”
“执破直通”加速度。完善甄别移送标准，法院执行局对符合破产条件的企业法人主动筛查移送，实现“应移尽移、应受尽受”。去年以来，累计受理执行转破产案件44件，通过破产程序一揽子解决企业债务2.1亿元，集中清理关联诉讼与执行案件40件。
“一键核查”优服务。认真落实南平市委“高效办成一件事”部署，联合住建、人社、税务等11家单位推出“企业破产信息核查一件事”集成服务，在市、县两级政务服务中心设专窗，破产管理人一次申请即可启动45类涉企信息并行查询，绝大部分查询事项在1个工作日内完成反馈，破解查询多头跑、耗时长难题。
“繁简分流”提质效。对于债权债务清晰、财产规模小的“僵尸企业”适用简化程序，压缩公告及债权人会议周期，推广线上申报、网络债权人会议模式，去年以来，快速出清“僵尸企业”33家，平均审理时间67天。对涉及重大资产重组等复杂案件，由院庭长或审判专家牵头组成合议庭，实行全流程精细化管理，确保妥善处置。
强化府院联动 筑牢经营主体退出“协同网”
建立联动机制。推动组建由法院、发改、工信等16个部门组成的市级层面企业破产处置府院联动机制。今年1月，南平市政府与南平中院召开联席会议，厘清各单位在破产企业注销、税费清缴、信用修复等方面的职责分工与流程衔接。
开展专题会商。针对个案历史遗留问题、资产处置等法院自身难以解决的问题，依托平台开展专题会商，推动合力破解。例如，建瓯法院办理辖区某房企预重整转重整案中，依托府院联动机制，就企业资产负债核查、拆迁安置历史遗留问题、在建工程续建方案、维稳风险预案等方面与行政机关召开多轮会商研判，明确行政部门在招商引资、政策帮扶、信访维稳等方面的职责清单，法院则在法律框架内做好预重整方案指导、债权人利益平衡、司法程序衔接等工作。经前期充分准备，该案自正式受理重整至裁定批准重整计划仅用时59天，妥善保障上千套安置房顺利交付。
强化要素保障。积极争取两级财政支持设立企业破产专项资金，推动近百家“无产可破”企业有序退出市场。今年1月，新获批市级破产专项资金60万元，已推动23家无产可破企业完成破产清算，较去年同期增长156%。联合金融监管部门规范账户查询、资金划转、征信修复等流程，为困境企业信用修复提供支持，确保重整企业“涅槃重生”后尽快恢复经营、健康发展。
坚持分类施策 彰显经营主体退出“双向力”
做实重整挽救，激发企业发展“再生力”。坚持“可重整的不清算”原则，全面推行破产预重整机制，指导基层法院综合考量企业发展前景、资产质量、市场潜力等因素，精准识别具有挽救价值的危困企业，依法导入预重整程序。去年以来，多起涉房地产、新材料等领域重点案件通过重整实现资源盘活，化解债务数亿元。今年以来，已筛选引导12家符合条件的危困企业进入或准备进入预重整程序。
依法有序出清，激活要素流通“微循环”。对“僵尸企业”坚持快审快结，依托网络拍卖提升资产处置效率，及时将土地、厂房等要素释放回市场，为新动能腾出空间。例如，顺昌法院在审理某龙头农业公司破产清算案中，坚持“法治化破产+市场化招商”相结合，依托网络拍卖，通过分块拍卖、打包处置盘活闲置土地厂房等方式，成功引入3家优质企业接棒，激活地方菌菇特色产业链。(供稿人：邱丽琴 林荔羚 供稿单位：南平中院)