“设备性能里的安全参数可能存在偏差，建议及时调整。”近日，福建漳州古雷港经济开发区管委会应急管理局(以下简称古雷开发区应急管理局)在开展古雷石化园区安全指引过程中，就排查发现的问题，及时督促企业调整，避免后期大额改造投入。
古雷石化园区是全国七大石化产业基地之一，总投资超2800亿元，近期正处于攻坚转型的关键阶段。随着重点产业深入布局、重大项目建成投产，园区现拥有化工企业23家，涉重大危险源110处，安全风险日益突出。
近年来，古雷石化园区强化全过程风险防控，形成了以危化品企业“入园—建设—生产”全过程风险分析辨识及有效管控为核心的安全管理体系，进一步管控高风险作业，进一步捕捉微小异常的不安全行为并开展高效处置，力推安全治理模式向事前预防转型，着力防控重大安全风险，提升化工园区本质安全水平。
系统分析，推动全生命周期管控
“过去，项目从引入到投产，安全审查和服务涉及多个部门，需要企业多头对接，且安全监管数据分散，难以形成项目、企业整体风险画像。另外，园区公共安全设施管理、企业安全管理和政府监管平台之间的数据也都彼此孤立，并不相通。”古雷开发区应急管理局有关负责人介绍，这在很大程度上影响了园区对安全生产工作的整体把控，出现突发情况后，难以快速了解情况，影响处置效率。
抓顶层溯根源、抓流程促合力、抓整体夯基础，成为破题之策。古雷石化园区摒弃“零散式”管理路径，坚持系统分析，深入思考化工园区安全管理的本质是什么，进行安全体系逻辑考量，出台《化工项目建设质量安全监督管理办法》，将未纳入报监系统的建设项目实体纳入监管，结合项目全生命周期静态和动态风险划分“红橙黄蓝”四级，构建“四大部分+15个要点+23项清单”的管理框架。
此外，园区建立从项目招商咨询到试生产服务的“一站式”安全指引机制，探索实施试生产专班服务，配套涵盖17大项225小项的试生产指导清单。试生产期间，消防、医疗力量驻点保障。“随着这些硬举措落地，园区累计否决不符合条件的项目超100个，高标准完成79项安全审查，推动企业整改问题7242项，高质量护航古雷炼化一体化等45个重点项目平稳投产。”该负责人表示。
影响园区内外部安全的因素交织叠加，园区先后完善危化品运输停车场、化工安全实训基地等公用基础设施，实现企业、公共管廊和公共区域道路安全数据互连，出台覆盖“人机料法环”全要素、“规建管运”全链条的集成式安全解决方案，实现风险动态和智能预警的跨部门协同，推动安全治理能力整体跃升。
关口前移，紧盯关键环节治理
试生产项目多、工艺复杂，检维修作业风险交织，是古雷石化园区绕不开的问题。
古雷石化园区紧盯生产工艺关键环节，构建精细化监管体系。一方面紧盯危险作业，推行《首次作业指引和危险作业报告机制》，每日开展动火、有限空间等特殊作业动态巡查，实现开停车、检维修等危险作业必查，将监管触角延伸至承包商等一线人员；另一方面紧盯设备管控，严格焊接质量把控，以夯实设备长周期运行基础。
针对设备设施，园区还对特种设备目录外的关键压力管道、常压容器进行现场施工质量符合性验证，从源头堵住“非标”设备风险；优化预防性维修机制，建立危化品储罐、压力管道、生产装置动静设备全生命周期台账，推动检测超设计年限运行设备332台，升级改造、淘汰落后产能及设备工艺466项。
在避免人的不安全行为上，园区出台《异常情况管理工作导则》，实行异常情况三级分类管理，实施异常处置“一岗一卡”工作，发动一线员工完成重点岗位风险辨识、异常处置流程直观化和卡片化等工作，累计制作“一岗一卡”1187张，覆盖重点岗位218个。
运用有限的监管资源撬动更大的监管效能，也是古雷石化园区探索的路径之一。此前，古雷开发区应急管理局组织第三方安全技术团队，系统梳理化工园区安全重点“做什么”，剖析从“内因”到“外力”的园区风险层次，形成“安全体系思维导图”，明确危险作业、设备失效和异常工况等关键风险点，并将其告知至企业方。
企业安全管理有了专业指导。福建省福化鲁华新材料有限公司是园区碳五碳九分离及下游新材料项目的关键企业之一，但由于投资方磨合不足，加之生产与建设同步开展，企业危险作业、关键岗位人员履职等重点环节风险较为突出。“我们根据应急管理部门的指导意见，围绕园区全过程风险防控安全体系建设，与世界知名管理咨询服务商开展合作，建立了一套自主的过程安全管理体系。”该企业相关负责人表示，该体系建立后，企业关键工艺风险分析管控、员工能力培养等多方面效能得到明显提升。
以点带面，营造安全文化氛围
漳州古雷海腾码头投资管理有限公司曾发生罐顶浮盘倾斜事件，暴露出企业内部安全机制不畅通、隐患排查流于形式等突出问题。该企业转变“被动式”管理模式，建立事故隐患内部报告奖励机制。
针对重大事故隐患、一般事故隐患报告，我们明确了全链条奖励体系。只要员工发现隐患并上报，确认后，我们就会给予奖励。”该企业相关负责人介绍，2025年公司累计评选表彰“月度安全标兵”36人，一线员工安全意识逐步增强，违规行为显著下降。
这是古雷石化园区从“人”出发、强化管理，不断提升本质安全水平的缩影。园区首创关键岗位人员安全能力授权机制，由园区主导，对入企人员开展授权培训与考核；建立“逢查必考”机制，随机抽考一线人员和承包商人员307人，对50名不合格人员重新培训，对二次不合格者予以清退。
在文化建设上，园区推动9家企业引进国内外先进的安全管理体系；持续开展政企沟通交流、问题收集反馈及安全绩效管理等工作，实施企业安全绩效和末位“开小灶”管理，推动4家企业调整6名履职不达标的安全负责人；紧盯班组安全文化建设，推动企业建立事故隐患内部报告奖励工作机制，推广好的经验做法，带动园区企业员工报告各类隐患超4000项，发放奖金超50万元，奖励超2000人次。
化工园区安全治理没有终点，古雷石化园区将立足全过程风险防控体系，进一步夯实基础，用好“重大隐患动态清零、关键隐患重点治理、一般隐患常态整治”的排查整治机制，继续深化数字化智能运用，从源头防范遏制重特大事故发生。