中新网福建新闻12月18日电(曾芬芳 曾浠莹)福建惠安，中国校园服饰产业基地。从一缕纱线的缠绕到一套校服的成型，从一家小厂的起步到占据全国近三分之一市场份额的产业集群，这座城市用一针一线的韧劲编织出产业华章。
产业的蓬勃发展，离不开司法力量的助力与赋能。针对产业发展中低效企业“清障减负”、前景企业“扩产发展”、引进企业“投资落地”需求，惠安县人民法院创新“链式助拍”机制，以“产融通－金活血－税协作”全链条闲置资产处置模式，破解资产流拍率高、资金融通审核严、税费缴交周期长等困局，推动产业闲置资产更高效、更精准地盘活，为校服产业高质量发展保驾护航。
让闲置资产“活”起来
资产是产业发展的基石，而闲置则是最大的浪费。唤醒沉睡的资产，为产业发展注入新动能，是激活市场活力的关键之举。惠安法院深谙此道，通过精准对接供需，让闲置资产在产业链中重新流动起来。
惠安法院联合经济开发区、金融办、招商办、校服行业协会等单位，共同成立“校服产业链资产处置专项工作组”，建立“领导小组+工作专班+联络专员”联动架构，确保服务事项高效对接。
“架构建起来后，我们创新‘两库’工作法。”惠安法院执行局司法拍卖组负责人介绍，法院梳理拟处置的资产明细信息，形成处置资产信息库；联动单位动态摸排产业链企业及拟驻惠企业增资扩产、设备更新等需求，形成企业需求库。通过双向对接，让闲置资产供给侧与企业需求端精准匹配，为定向盘活产业链资产筑牢根基。
信息畅通是资产高效流转的生命线，常态联络机制让供需对接更精准。惠安法院建立“常态+专项”联席机制，定期召开工作组联席会，聚焦校服产业司法需求、存在困难问题及司法拍卖对接优化等开展分析研讨。法院处置校服产业链配套企业资产时，第一时间将处置资产清单精准推送至各联动单位，由联动单位定向推送给有投资、入驻、扩张需求的校服产业链企业参与竞买，从而大幅精准扩大竞买人范围。同时，资产信息实时上传至拍卖平台，供联动单位及相关企业随时查询，实现信息互通高效化、透明化。
某校服领域新材料公司在惠安县的顺利落地，正是这一机制效能的有力见证。招商办、校服协会第一时间对接该企业落地惠安的需求，在根据法院定期推送并常态更新的拟处置资产清单进行供需匹配后，迅速将拍品信息定向推送至该企业。依托高效畅通的需求对接与信息更新，该企业成功拍得一宗工业用地及厂房。
但在移交环节，却遭遇被执行人及财产使用人拒不迁出。
为确保清退工作顺利开展，惠安法院多次协同相关部门召开协调会，在保障双方合法权益的同时，依法向协执联动单位发出协助执行通知书，高效完成清场移交，确保企业顺利进场建设。
“非常感谢法院在推进拍卖标的交付、司法服务保障企业合法权益上所做的努力，我们才能够顺利进场落地……”此后，该校服领域新材料公司向惠安法院发来答谢函。
在链动需求的精准施策下，一份份闲置资产成为产业升级的“助推器”，为惠安校服产业打开了广阔发展空间。
让竞买梗阻“畅”起来
“原本以为竞拍厂房需要一大笔资金，我们一时之间根本拿不出来，还好有‘法拍贷’，我们才能拿下这个项目。”今年1月，通过“法拍贷”成功获得贷款，有效解决了“有订单缺设备、想扩产缺资金”的燃眉之急后，某校服公司负责人感慨道。
看中设备或厂房却面临资金困难，曾是不少企业参与竞拍时的无奈。针对这一痛点，惠安法院向国家金融监督管理总局惠安监管支局反馈，建议由其推动金融机构针对校服产业资产特点，推出司法拍卖“法拍贷”服务，合理确定贷款利率和还款期限，减轻企业竞买一次性付款资金压力。
为最大程度便利企业，惠安法院推动金融机构简化“法拍贷”审批流程。竞买人在竞拍前可向金融机构提交贷款申请，金融机构借助法院网络拍卖平台发布的司法拍卖标的物信息、评估报告等核心信息做好预审。竞拍成功后，竞买人及时提交成交材料等，金融机构根据竞买人条件和竞买资产情况完成放款，实现“竞拍即融资、成交即到款”。
在拓宽融资渠道的基础上，惠安法院还推动建立“金融机构+行业协会”双主体风险评估机制，金融机构负责核查企业征信、经营流水等贷款所需材料，校服协会依托行业经验评估企业生产能力及行业口碑，为符合条件的会员企业提供推荐信，共同对意向竞买企业的信用画像和还款能力进行评估。
“这种机制让我们更精准地识别优质客户，降低了放贷风险，我们也更愿意参与到校服产业资产司法拍卖的融资活动中来。”某金融机构负责人如是说。
让办事流程“快”起来
“以前办理资产过户的税费手续要跑好几个部门，耗时又费力，现在有了‘司法涉税专窗’，三个工作日就全办完了，太方便了！”近日，刚办完资产过户手续的某制衣公司经办人脸上洋溢着满意的笑容。
该制衣公司通过拍卖平台获取到一宗厂房的拍卖信息后，便立即与惠安法院取得联系，了解参与竞拍的流程与资产情况。而交流中公司经办人却提出了一个问题，“过户的时候，交税会不会很麻烦？”在过去，涉执税务事项办理周期长、咨询渠道不畅通、推进效率不高是资产完成拍卖到顺利过户投产过程中的重要阻碍。
为提升司法处置资产涉税事项效率，切实解决企业的“后顾之忧”，惠安法院与税务机关签订《关于完善人民法院执行与税务部门税费征缴协作机制备忘录》，明确司法处置资产涉税事项“询税－核税－计税－缴费－开票”全流程责任分工，全力实现各环节高效响应、有效对接。
同时，惠安法院还推动税务机关在政务服务大厅开设“司法涉税专窗”，开辟涉执税务事项服务高效响应通道，及时协助调查历史欠税、转移登记税费预算、开具相关凭证等财产处置涉税事项，实现“一窗受理、一站办理”，涉税事项办理时限压缩至3个工作日，减少企业因税费办理耗时过长导致资产过户延迟问题，保障资产快速转移登记，及时办理退税手续，促进处置资产快速流转、高效投产。
自“链式助拍”机制运行以来，惠安法院共挂网拍卖校服产业配套企业设备3宗，土地厂房3宗，成交率100%，成交金额达1.51亿元；税费缴交周期压缩至3个工作日，税费征缴2271.63万元。
从“被动执行”到“主动服务”，从“单一处置”到“全链赋能”，“链式助拍”机制有效提升了校服产业链配套企业设备、土地厂房的成交率，为产业发展注入了强劲动力。如今，惠安已汇聚超500家校服企业，15万从业人员，年产值约200亿元，被确定为福建省中小企业特色产业集群，稳居全国最大校服产销基地。(完)