中新网福建新闻正文

乡村振兴,向“新”而行

  “挽住云河洗天青,闽山闽水物华新。”行走在八闽乡村,山川俊秀,流水淙淙,生态美景如画;现代农业,特色发展,产业蓬勃兴旺;群众生活红火,文明乡风拂面,乡村处处澎湃着勃勃生机。

  推进乡村全面振兴,是新时代新征程“三农”工作的总抓手,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。以乡村全面振兴为“课题”,千差万别的乡村如何精准“解题”,书写最适合自己的高分“答卷”?

  近年来,福建认真学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,因地制宜、大胆创新,积极探索具有福建特色的乡村振兴之路。其间,一批乡村振兴机制创新的优秀案例在各地产生。这些案例,正是福建提交给乡村振兴工作的一份答案。

浔中镇着力写好“城市+农村”新篇章
浔中镇着力写好“城市+农村”新篇章

  多元合力,破解分散发展难题

  乡村振兴是一个系统工程,涉及基础设施建设、公共服务供给、产业发展等方方面面。合力,是破解分散发展难题的“法宝”。在发展过程中,福建各地创新联动机制,有效整合各类资源,为乡村振兴聚力赋能,让乡村振兴更见实效。

  近年来,泉州市全力打造“一县一溪一特色”田园风光。在建设过程中,泉州市以溪流河道流域为纽带,打破镇村边界,整合流域内农田、林地、道路资源,通过规划、建设、经营、管理“四个统一”,策划生成项目,提升土地集约效益。

  在此过程中,泉州市以多部门协同打通机制梗阻,市委乡村振兴办牵头,联合农业农村、水利等8部门成立专项工作组;县(市、区)建立一线指挥部,党政主官挂帅,国企担当建设主体,细化项目“路线图+时间表”。同时,创新“指挥部牵头+国企承建+政策性融资+财政补助”模式,整合涉农资金,以多元资金保障项目落地。

  莆田市则以“跨村联建”“组团发展”的模式,将地缘相近、人缘相亲、文缘相承的多个乡村联结起来,创新打造木兰溪流域“荔林水乡”“梅妃故里”“桂圆产业”等七个乡村振兴重点片区,覆盖5个县区8个乡镇32个村,以片区打造为抓手和切入点,引领带动不同类型的美丽乡村建设,着力破解乡村发展、乡村建设、乡村治理不平衡不协调问题,推动实现共同富裕。

古田县杉洋镇光伏菇棚
古田县杉洋镇光伏菇棚

  立足产业,推进振兴关键课题

  加快推进乡村振兴,产业是关键。因地制宜培育具有市场竞争力的特色主导产业,着力提升乡村产业发展水平,全省各地不断创新做法,绘出欣欣向荣的发展新图景。

  位于福建省屏南县熙岭乡的龙潭片区,涵盖龙潭、四坪、墘头等传统村落。2017年前,该片区面临人口外流、房屋闲置的“空心化”困境。2017年起,熙岭乡以文化创意为突破口,通过“文创+旅游”融合发展模式,激活传统村落资源。依托保存完整的明清古建筑群、非遗文化(四坪戏、杖头木偶戏、红曲黄酒酿造技艺)及生态优势,片区逐步培育出研学创作、民宿集群、艺术展览等新业态,实现从“空心村”到“画家村”的转型。

  而在“中国红心地瓜干之乡”龙岩市连城县,“小地瓜”做成了大产业。近年来,当地围绕一根地瓜做好“土特产”文章,致力地瓜特色产业延链增效,探索出一条政策链、生产链、加工链、供应链、品牌链、服务链“六链融合”的特色现代农业发展“新路子”,构筑上下成链、资源互补、集群发展的产业生态圈,全产业链年产值超百亿元,实现“一根地瓜富半县、一个产业强半县”。

  有着“中国食用菌之都”之称的宁德市古田县,则围绕食用菌特色产业发展布局,创新光伏菇棚模式,实现光能和土地的集约化、立体化综合利用,探索出古田食用菌产业“县域工厂化+生态种植+绿色能源”的发展新模式,成为推动乡村产业振兴的有效举措。

  这些创新机制让乡村产业良性发展、特色鲜明,有效推进乡村产业振兴

中国地瓜主题公园
中国地瓜主题公园

  因地制宜,巧解资源转化课题

  福建靠山面海,资源丰富。如何让沉睡的资源流动起来,让“资源”变“资本”,激活发展动能?各地不断探索,创新转化路径。

  龙岩市将盘活农村土地资源作为破解乡村振兴要素瓶颈的关键抓手,通过改革建立权属清晰、流转顺畅、保护严格的现代农村产权制度,赋予农民资产化权益凭证,系统性盘活农村闲置低效的“两块地”资源,推动“资源变资产、资产变资本、农民变股东”的质变升级,实现“闲田变宝地、废宅变金宅”。

  福建林地资源丰富。然而,因为林地所有权、承包权、经营权“三权分置”不清晰带来“价值实现难、规模经营难、资源变现难”的问题,成为制约林区发展的瓶颈。为此,漳州市引导村集体(村民)以提供林地方式入股林业项目经营,将林地折算成投资份额,制发的股权收益凭证,并创新“以票分权”“按票分利”“拿票变现”机制,为社会资本上山入林和林业资产变现提供了一个便捷的通道,探索出了一条林区共同富裕的新路径。

  而在福州市连江县,蓝色“碳票”让海洋碳汇有了“身份证”。通过创新渔业碳汇金融产品,完善海洋领域生态产品价值实现机制,连江县实现海水养殖碳汇价值量化,推动生态资源变资产,增加渔业养殖“绿色收入”。

  通过结合本地资源禀赋,因地制宜制定发展策略,将资源转化成资产,将绿水青山转化为金山银山,打破发展瓶颈,走出了一条巧解资源转化的创新发展大道。

厦门理工学院学生参与乡村设计
厦门理工学院学生参与乡村设计

  机制生才,引育人才携手解题

  功以才成,业由才广。要实现乡村全面振兴,对人才无论数量还是质量,都有了更高的要求。福建各地纷纷“出招”,强化乡村振兴人才支撑,破解农村人才短缺难题,并通过各项政策机制,让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。

  宁德市为破解乡村资源资产保值增值难、村民村财增收渠道受限等难题,锚定乡村人才这一战略资源,探索实行乡村职业经理人制度,率全省之先在全市域开展试点,推动乡村建设从以建为主向运营与建设并重转变。今年首批招聘的7名乡村职业经理人进驻以来,通过定规划、谋项目、抓运营,有效提升各地乡村运营能力和水平,显著带动多方面经济社会效益,并受到社会各界广泛关注。

  龙岩市创新新农人“引育用留”机制,在全省率先成立了新农人协会,构建完整的乡村人才服务保障体系,不断优化提升新农人创新创业“生态圈”,让新农人愿意回、安心留、放心干,实现乡村人才与乡村振兴“双向奔赴”。

  厦门市创新引入台湾青年参与乡村治理和社区项目管理,借鉴台湾“社区总体营造”培力赋能经验,共同打造农业、文化、旅游融合发展的示范样板村庄。

  仙游县创新“1+2+N”校地结对共建机制,将9所高校资源与仙游地方实际和需求紧密结合,共建大学生实习实践创业创新及镇村干部能力提升培训基地,将学校的科技、人才和服务高效下沉,精准编制接地气、可落地的村庄规划、产业规划,推动乡镇多维特色化发展。

上攀学堂儿童学习书法课堂
上攀学堂儿童学习书法课堂

  触达细微,灵活切入基层议题

  乡村振兴关乎基层群众实实在在的获得感、幸福感和安全感。在推进乡村振兴过程中,福建各地聚焦乡村振兴落实的细分领域和“末梢神经”,谋划推出的切口小、见效快的创新机制,解决了农村养老、教育、卫生、治理等难题,为乡村振兴提供了多元化路径。

  在平潭,聚焦留守儿童文化教育需求,上攀村与实验区文联、旅游文化服务中心等单位共建“上攀学堂”,围绕艺术普及、艺术帮扶、振兴乡村、服务社会为主题,开设实用性艺术功能课,丰富农村留守儿童课余精神文化生活,推动农村留守儿童享受更加均衡的教育和文化资源。如今,依托专家资源,留守儿童通过培养化身岚岛语族考古基地“讲解员”“文化使者”,成为“德智体技劳”全面发展的新时代儿童,为乡村振兴发展储备人才。

  而在龙岩市,当地聚焦农村妇女灵活就业需求,设计“妈妈岗”,带动农村妇女 “家门口就业”。如在传统制造业领域,打造“振兴车间”,专门设置工时可灵活调配的“妈妈岗”;定制阿里巴巴“云客服”,培育“村村都有女主播”,指导妇女实现“家里边”就业;立足地域特色,重点培育 “航川妹子”“连城宝妈”等“岩字号”巾帼劳务品牌,形成具有龙岩辨识度的巾帼就业集群,开辟弹性就业新路径。

  三明市大田县则围绕山区老人居家养老服务需求,在全省率先成立县级居家养老服务中心,由专业化社会组织大田泽惠养老服务中心承接运营,建立了全县智慧养老数据库,创新“互联网+点菜式”服务机制,构建起县、乡、村(社区)、居家四级养老服务网络。有养老服务需求的老人或其家属在手机下单后,一分钟内即可收到养老服务平台的响应,30分钟内享受到家服务。

  在南平市光泽县,为破解乡镇村集体收入来源单一问题,探索创新出“村工程乡代建‘四全’工作法”,建成由12个村集体联合出资参股的乡建公司,采取统一派工派料的方式,承接农村小型建设项目,同时将工程产生利润的分配到项目所在村,壮大村集体经济。

  ……

  特色振兴路,铺就山水间。这些经验做法,不过是福建万万千千机制创新探索的一个缩影。如今,福建仍上下求索,矢志创新,蹄疾步稳,迈步向“新”,在具有福建特色的乡村振兴之路上,贡献“福建经验”。