海风轻拂，海浪轻涌。晨曦中，一艘艘满载而归的渔船停靠在石狮祥芝国家中心渔港，渔民们迎来了一天的繁忙。
所谓“靠山吃山 靠海吃海”，位于泉州湾口的祥芝镇以渔业为支柱产业，年产值30亿元，形成集海洋捕捞、修造船、冷冻、水产品交易、水产品加工、仓储物流等为一体的海水鱼产业链条。
“我们的渔业目前以捕捞为主，相对粗放单一，如何进一步发挥资源特色优势，助推产业转型升级、乡村振兴，是我们一直在思考的问题。”祥芝镇人大主席吴伟峰介绍，围绕“构建共同富裕先行区”这一目标，近年来，祥芝镇人大积极探索推行“代表+”履职模式，通过发挥好各级人大代表在乡村振兴中的实践、引领、带动作用，助力推动基层融合治理、产业转型升级、村集体经济发展，切实推进全过程人民民主融入代表活动、融入基层实践。
整合代表力量 平息海上纠纷
作为全国渔业重镇，祥芝镇现有生产性捕捞渔船近600艘、渔业相关从业人员3万多人。渔船数量规模大、从业人员多，渔船碰撞、工伤事故、劳资纠纷等涉渔涉海纠纷难以避免。对此，祥芝镇人大充分发挥“代表密切联系群众”的优势，通过整合优化祥芝渔业协会调解委员会11名市镇两级人大代表力量，在祥芝渔港设立人大代表工作室，并组织代表深入渔港渔船，及时了解民情民意，倾听渔民诉求。
据悉，11名人大代表多为当地有威望、有口碑的“本地通”，当纠纷发生时，代表们能第一时间掌握当事双方的实际情况，以“一碗水端平”的态度，快速平息纠纷。作为祥芝镇人大代表，蔡金贤每一起纠纷调解都会到场，并参与制定一整套安抚服务流程，“过去，一有渔船事故，罹难者家属总是纠集一群人围住船主一方，现场很紧张，现在，双方会在调委会的主持下调节，没有过多增加矛盾和冲突，这样对村里和各方来说，都算是‘和平’解决。”
石狮市人大代表、祥渔村委会副主任周培祥也是调委会的金牌调解员。针对调解中经常出现扯皮和对峙的资金赔偿问题，周培祥充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，加强与各渔船船东沟通并加大宣传，将更多渔工纳入渔业互保，积极引导渔工“保到位”，给渔船上好“安全阀”，有效保障渔业生产平稳进行。
据统计，自祥芝渔港人大代表工作室成立以来，市镇人大代表累计主导涉渔涉海纠纷调解352起，调解金额4174万元，成功率达100%，有效推动基层社会融合治理方式提质增效，为祥芝渔业可持续发展提供有力支撑。
行使代表职能 探索渔旅融合
浪漫水上咖啡主题馆、悬空无边泳池、个性化高端民宿……自2022年正式营业以来，这个坐落于祥芝镇祥渔村海边的“问海·微度假”文旅项目就吸引了一拨又一拨游客，成为石狮“网红打卡点”。而“问海”文旅项目成功落地的背后，还要从人大代表主动融入大局、持续跟踪对接招商项目全过程说起。
2021年，在了解到惠安“问海”文旅项目有力推动渔村集体经济发展的模式后，泉州市人大代表、祥渔村主干蔡明显深受启发，认为同样是渔村，祥渔村也可以依托文旅项目进驻，作为壮大渔村经济实力、做强旅游产业、助力乡村振兴的重要抓手。
项目有了，如何落地？“项目用地共5亩，涉及3幢房子7户村民，有的房子无人居住，有的住着独居老人。刚开始，村民都不同意。”凭借人大代表的良好公信力，蔡明显挨家挨户和村民们进行沟通，并商定“以租代管”的项目模式，“我们把房子租给企业20年，产权不变，每年经营方的租金，村里留小部分，剩下的全部给村民。到期后，村民可以选择继续租或收回来自用，这种模式类似征迁又不同于征迁。”三方共赢的合作方式不但让村民和村集体拥有固定的租金收入，项目也实现了较为长期稳定经营发展。
从招商签约到建成，仅仅7个月，一个艺术性十足的文旅项目便在祥渔村落地，刷新祥芝项目建设新速度。“问海”的成功落地实现了祥芝渔业从“卖海鲜到卖海景”的转型升级，也让当地群众看到了渔旅融合发展的可能性。地处半岛型城市石狮，祥芝既有丰富的渔业资源，也有绮丽的自然滨海风光，还有不少人文故事，12.9公里的蜿蜒海岸线勾勒出独具一格的渔乡风情，为村镇的文旅发展提供了浑然天成的底蕴。“每年8月举行的开渔节千帆竞发，吸引很多市民游客来游玩。”吴伟峰介绍，人大代表们正收集村民们对渔业转型升级的意见建议，紧密联系群众的同时，也积极行使代表职能，督促相关部门尽快落实。
目前，祥芝镇正围绕“海”做文章，积极挖掘提升旅游资源，镇人大锚定民生热点，积极组织各级人大代表参加调研、视察、检查等活动，发动代表参与裸房整治、乡村振兴整镇推进“五好”乡镇创建、乡村“五个美丽”建设等重点工作，充分彰显人大代表助力产业兴旺、推进乡村全域振兴的使命担当。
彰显代表担当 冲刺百万村财
祥芝镇下辖10个行政村， 其中，莲坂村、湖西村等村，都是曾经有名的村财薄弱村。从“一穷二白”到百万村财，乡村的蝶变离不开人大代表的担当作为。
无本地企业，无华侨支持，湖西村的村财一度全靠上级补助。在实地走访调研后，祥芝镇人大代表、湖西村主干林佑弹发现，湖西村毗邻石狮高新区，可尝试探索“产村融合”发展之路。他积极召集村民征求意见建议，并加强调研成果转化运用，通过提出《关于大力支持湖西人才服务市场发展的建议》，推动湖西村成立人力资源服务公司，在对接企业用工需求和村民及务工人员就业需求的同时，鼓励村民出租民宅实现增收。
目前，湖西村有53户村民当起出租房“房东”，收入136万余元，村民入职高新区企业113人，收入近572万元，辐射服务周边企业1000多名职工入住湖西，全村每户人均年收入新增1万元。此外，成功中标石狮高新区“垃圾清运服务项目”，村集体经济新增37.94万元收入；开展农田土地提升及盘活村庄周围土地并对外出租，增收32.6万元……湖西村通过代表的担当履职，多管齐下，让村财源源不断增加。
在推动村集体经济发展的同时，林佑弹也广征民意，对村容村貌进行规划建设。“从之前的石头房，到现在的小别墅，不敢相信，我们村的变化这么大，村民们都很高兴。”村民林伟杰告诉记者，由于村里对住宅的提早规划，村民们十年内坚持不原地无序翻建房屋，由村里统一规划建设。如今走进湖西村，干净整洁的道路旁，成排的乡村别墅整齐划一地矗立在村口，彰显湖西近年来翻天覆地的变化。林伟杰感叹，如今宜居宜业的湖西村正吸引不少外出务工的年轻人“返巢”。
莲坂村同样是祥芝镇的村财薄弱村，2021年，新当选的石狮市人大代表、莲坂村主干蔡良培意识到要实现乡村振兴，必须紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，“但是没有土地，怎么建设项目？”在石狮市人大八届一次会议上，蔡良培提出《关于盘活村集体用地，打造百万村财，实现乡村振兴的建议》，希望通过盘活现有资源带动村集体经济发展。
一方面，蔡良培积极向上和相关部门联系，了解相关政策，争取资金支持；另一方面，蔡良培带领村干部开展密集调研考察，积极谋划，生成冲刺百万村财行动“一揽子”项目计划，着力增强村集体自我“造血”功能。通过盘活集体低效用地、整合闲置土地重新招租、优化农贸市场、成立物业管理公司、建设职工配套区、发展滨海+林下经济等方式，莲坂村的村集体用地从2021年的负800亩到如今的1000亩，实现“大逆转”，村财也突破了百万创收。
“代表+”履职模式，拓宽了代表监督渠道，丰富了代表的履职内容，通过代表的不懈履职，加快推动村集体经济和村民“双增收”，真正让特色产业成为祥芝镇发展经济的强劲动力，这是代表助力乡村振兴的有益探索，更是发展全过程人民民主的生动实践。(记者 谢玉妹)