中新网福建新闻10月20日电 石狮市是福建渔业大市，渔业年产值44.9亿元，拥有7个大小渔港，大小渔船近1000艘，从业人员近3万人。因海上意外伤亡、工伤事故、劳资争议等引发的矛盾纠纷时有发生。石狮市因地制宜践行发展“枫桥经验”，率先在祥芝渔业协会成立人民调解委员会，创立“海上枫桥”金牌调解室，打造涉渔涉海纠纷调解新模式--“海上枫桥”，实现“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”，相关经验被中央电视台、人民日报报道推广。该调委会成立以来，共调解涉渔涉海矛盾纠纷581起，调解标的金额8155.2万元，调解成功率达100%。
调解力量多方整合
渔业协会调委会注重吸收见义勇为先进个人、劳动模范、人大代表、政协委员、老船长、老航海员、企业家、村干部、老调解员和老人协会成员等“内行人”参与，老船长周加荣、人大代表蔡建筑、劳动模范蔡鹏泽、老调解员蔡金拐等加入调委会。在矛盾纠纷调处中，还邀请外来渔工代表共同参与，打造行业自治的调解平台。
通过对每一起成功案例分析、经验交流，及时总结提炼经验做法，提升调解员调处能力。在休渔期间举办协会调解员业务培训；在实际调解中聘请律师面对面为当事人提供法律咨询；在调委会队伍内部设立调解员晋升和星级评定机制，先后培育19名四星级调解员，13名三星级调解员。
组建渔港义务救援协会，与海上应急部门建立快速反应联动机制。2016年以来，该救援协会共同处置各类险情140多起，挽回损失700余万元，从源头上预防和减少矛盾纠纷。该协会在石狮古浮湾救援一艘侧翻渔船，实现“不进水、零损伤”，闽狮渔07570作业期间在海上救起13名落水渔船船员。该救援协会两次获评“泉州市见义勇为志愿者先进集体”。
调解机制多元联动
“海上枫桥”多元调解模式更加注重人文关怀。调委会在事故纠纷发生后第一时间启动调解的同时，迅速妥善安置船员家属的食宿，并开启对话协调绿色通道；对家庭经济困难的调解对象，协调民政、卫生、宗教等相关部门予以爱心帮扶。如：闽狮渔07705沉没，致使4名船员失踪，协会理事成员分组对四位家属进行安抚、善后协助及爱心帮扶。四星级调解员蔡鹏泽驱车8个小时、跨越700余公里前往江西余干为受伤渔工漆某补齐调解材料。
调委会遇事主动担当，始终遵循“公平公道”原则开展调解，受到社会各界广泛赞誉。调委会公信力和专业化调解能力，获得双方当事人的信任，调委会全过程全链条代理处置纠纷，让未被执法部门禁航的渔船可继续作业，减少经济损失。
调委会通过与厦门海事法院立案庭签订共建和谐无讼渔区协议，建立双向支援机制和调解协议诉前司法确认机制，为当事人提供司法确认一站式服务，赋予调解协议书强制执行力。该调委会自成立以来，共提请办理调解协议司法确认359件。
调解效能多向延伸
调委会将纠纷化解端口前移到日常作业，倡导出海渔船“编队作业”，充分借助地缘、人情和乡情优势，建立“十船联防”安全作业机制，便于及时自救和互救，大幅提升海上作业安全系数，减少事故发生与损失。
同时，调委会动员所有渔船民购买渔业互助保险，发动社会爱心人士筹措资金成立调解应急基金，目前应急基金已达25万元，有效解决船主赔付能力不足或需要时间筹措赔付款等问题，也有效减轻降低了事故调解赔付压力和后续处理难度。
“海上枫桥”多元调解模式最大成效在于充分调动渔业生产各方及相关方直接和间接参与到纠纷调解中，解决以往涉渔纠纷“摸不清情况、找不到路子”和“搭不上边、办不成事”的尴尬局面，大大缩短矛盾纠纷调解周期。(完)