中新网福建新闻1月30日电 正在福州召开的福建省第十四届人民代表大会第四次会议上，福建省人大代表、民建会员、福建明海鑫企业股份有限公司董事长高美建建议，将泉三高端装备产业园区飞地发展列入省级政策扶持范畴。
2018年9月，泉州、三明两地全力推动优势产业融合互补，在三明共建泉三高端装备产业园。根据省政府《关于研究飞地园区建设有关工作的纪要》(〔2025〕77号)、《关于研究新时代山海协作飞地园区发展有关工作的纪要》(〔2025〕109号)和《关于研究政策性资金项目、首批省级城乡融合试点、新时代山海协作飞地园区建设有关工作的纪要》(〔2025〕147号)要求，将泉三高端装备产业园作为泉州市在三明市建设的“产业飞地”。
高美建表示，目前，园区在发展进程中面临着一些亟待解决的问题，为进一步推动该飞地园区高质量发展，建议将泉三高端装备产业园区飞地发展列入省级政策扶持范畴，重点聚焦亟待解决的三大问题：
一是城镇开发边界范围固定，飞地园区发展空间存在局限性。当前城镇开发边界范围已通过法定规划严格划定，而飞地园区作为跨区域合作开发的特殊载体，受限于既定的城镇开发边界范围，在土地资源供给、功能布局拓展等方面面临显著的空间发展瓶颈，整体发展空间存在客观局限性。
二是工业项目固定资产投资强度大，资金筹措困难。工业项目具有建设周期长的特点，其前期厂房建设及设备采购等环节均需大量资金投入，而当前受融资渠道有限、信贷政策收紧等因素影响，工业项目根据《福建省自然资源厅 福建省商务厅关于严格土地节约集约利用促进开发区高质量发展十条措施的通知》，山区国家级、省级开发区，新建工业项目的固定资产投入强度不低于220万元/亩、地均税收不低于15万元/亩的要求将面临较大压力，易导致整体资金到位效率偏低，项目推进存在明显资金瓶颈。
三是新质生产力的培育步伐仍显迟缓，其发展动能尚未充分释放。在三明飞地园区，投资主体虽积极投入资源实施各类项目，但现有的奖励机制尚不完善，对创新型、高附加值项目的激励力度不足，难以充分激发市场主体的活力与创造力，导致难以有效驱动产业向高质量、可持续的充分发展方向迈进。
为此，高美建提出以下具体建议：
一是调整城镇开发边界范围，保障飞地园区后续发展空间。根据区域发展实际需求与长远规划，建议省自然资源厅、省商务厅支持科学调整城镇开发边界的划定范围，为飞地园区预留充足的后续发展空间，确保其产业布局与功能拓展不受空间限制，实现可持续发展，飞地园区的新增建设用地指标可以进行单列。
二是飞地园区同省级经济开发区享受同等政策待遇。例如纳入飞地园区后可不用编制土地征收成片开发方案直接进行用地报批，缩短造地时长，优化营商环境。(完)