中新网福建新闻3月28日电(雷朝良 吴莉 江祎哲)“青山绿水是无价之宝”。地处闽西和闽西北的三明市是全国最绿省份的最绿城市，有“中国绿都”之美誉，是“两山”理论的重要孕育地和实践地。早在2002年，三明的林业改革就以鲜明的主题、丰富的内容和扎实的成效闻名全国，成为全国林业改革的策源地和领跑者。多年来，三明始终牢记习近平总书记的重要嘱托，紧扣时代脉搏，围绕“树要怎么砍、单家独户怎么办、钱从哪里来、绿水青山怎么变为金山银山、产业怎么兴、林要怎么管”6个方面，创新体制机制，深化“1+N+X”工作机制，完善林长制，积极扣准“八项创新”推进林改再出发，取得累累硕果。2020年12月，三明成为首个全国林业改革发展综合试点市。
如今，林改已成为三明的城市名片和金字招牌，但他并未因此而停下脚步。2021年3月，三明在全省率先出台实施方案，全面推行林长制，建立了市、县、乡、村四级林长体系，设立林长4985名，形成党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的林长制长效机制。积极探索符合本地森林资源保护特点的工作方法，念好“林”“治”“品”三字经，让生态受保护、林业增效益、百姓得实惠。
“林”上精准发力
三明以“林”为切入点，发挥“林长制”的头雁效应，建成50个“六绿”示范点，大规模开展土地绿化，加快实施“五百工程”。2021年完成植树造林21.2万亩，建设省级森林城镇3个、森林村庄40个。目前，全市森林总面积达2712万亩，森林覆盖率达78.88%，森林蓄积量1.91亿立方米，位居全省第二。
在三元区，以城市绿道为载体，一幅绚丽灿烂的生态画卷缓缓铺开。春季，在紫莲桥畔的樱花谷内，千株钟樱花齐绽放；夏季，从道南亭到紫莲廊桥段，成片蓝花楹树打造的蓝色花海；秋季，畔岭驿站到道南亭段银杏叶飞舞，编织金色的梦幻世界；冬季，可以观赏鲜红的无刺枸骨的果实……三明持续推进森林生态修复，聚焦复绿管绿，缺绿补绿，全年完成“三沿一环”森林景观带建设4071亩，松林改造提升90227亩，森林抚育77.1万亩，封山育林21.6万亩。全市的公益林布局得到进一步优化，2021年的重点生态区位商品林赎买完成1.6万亩，累计11.8万亩，建成生态公益林分级储备库1.3万亩。
全国首批林业碳票也从这里发行。三明率先出台了林业碳票碳减排量计量方法、林业碳票管理办法，采用森林碳汇增量衡量森林碳汇能力，开发林业碳票项目9个、碳减排量13.7万吨，有11家企业出资营造碳中和林15片、2257亩。三明林业碳票做法得到中央改革办、国家林草局、省委改革办的肯定，多地纷纷借鉴经验做法发行当地林业碳票。
“治”上多点突破
育林已见成效，治林也没落下。三明以“林长制”为抓手，创新林木采伐管理制度，完善林木采伐管理规定，优化林木采伐审批程序，探索承诺制林木采伐管理，让730万亩国家公益林得到有效管护。其次，创新林权登记管理机制，进一步促进林权有序流转。2021年，全市办理林权类不动产登记5758件，涉及林地1.2万宗、118.3万亩。三明通过严格执行林权纠纷调处机制，解决105宗历史遗留问题，为此成为全国典型经验。此外，三明创新推行林业执法“一带三”模式和“刑事惩治+公益诉讼+生态赔偿”生态检察模式，实现林业行政执法和刑事司法无缝衔接，依法保护生态资源。其中，林业执法“一带三”模式得到国家林草局发文推广。
如何以林长制，进而实现“林长治”？三明为此进行了积极探索。通过建立智慧林业管理体系，实行“一林一长、一林一警、一林一档、一林三员”护林责任落实机制，建立“天空地”立体智能管理体系，推行“网格化、智能化、精细化、社会化”护林管护模式，进一步提升森林资源管护水平，真正做到“让山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”。目前，全市3个保护区入围《秘境之眼》2021年精彩影像全国32强，分获一、二、三等奖。
“品”上做足文章
每年二三月份是清流县赖坊镇樱花盛开的季节，吸引全国各地游客近15万人次，让“养在深闺”的赖坊樱花海声名鹊起。与此同时，由花卉旅游带来的赏花经济，辐射带动周边农家乐、民宿等60多家，有效促进乡村振兴和农民致富。近年来，三明立足特色林产品资源，不断加强特色林保育，实行“一县一品”，持续推进竹产业、油茶、花卉苗木、林下经济提质增效。2021年，全市规模以上林产加工产值935亿元，林下经济绿色富民产业总产值620.7亿元、比增6%。
如今，三明全市竹林面积达465万亩，实现竹业总产值280.7亿元，面积、产值均居全省第二位。在森林食品中，笋制品产量达到23万吨，竹农人均年收入大幅提升，竹产业收入成为农民增收致富的“摇钱竹”“幸福竹”。与此同时，永安竹制品产业示范园区被认定为国家林业产业示范园区。
生态美也正让当地百姓更幸福。三明积极探索“大融合”，发展“大林业”经济，实施“百园千道”生态产品共享工程。改造提升森林公园16个，建设森林步道近200公里，持续推动森林产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，助力森林产业高质量发展。2021年，三明全市森林康养产业营业额达到7.2亿元。三明的省级森林养生城市、森林康养小镇和基地数量均居全省前列。将乐县成功被生态环境部命名为第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。林改已成为三明的一项核心竞争力。(完)
