编者按：2022年1月21日，中国人民政治协商会议第十二届福建省委员会第五次会议在福州开幕。中国民主建国会福建省委员会(以下简称“民建福建省委”)围绕党委和政府中心工作，认真履行参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商三项基本职能，深入调查研究，在“建言资政”和“凝聚共识”上双向发力，在福建省两会期间积极建言献策。为更好聆听福建民建的声音，本网推出“福建民建·两会履职”系列报道。
中新网福建新闻1月23日电 23日，福建省政协十二届五次会议继续在福州召开。福建省政协委员、民建三明市委主委黄月珍在此间提交提案，建议完善婴幼儿托育服务体系，健全三胎政策配套措施。
提案介绍，2019年以来，国务院及有关部委针对发展健全婴幼儿托育服务体系出台了系列政策，但是受疫情影响发展暂缓，但随着后疫情时代的到来及我国二胎三胎政策的放开，托育行业必将成新兴产业，处于井喷式快速发展期。福建婴幼儿托育服务体系尚处初步发展阶段，社会托育乱象重重、普惠托育仍在摸索中，各项体制机制仍不够完善、
为完善我省婴幼儿托育服务体系，规范托育行业健康持续发展，同时健全三胎政策配套措施，促进人口长期均衡发展，黄月珍建议：
健全托育服务的科学规划体系
统筹规划托育服务供给体系，将托育服务纳入经济社会发展总体规划和年度计划，编制托育服务发展专项规划，促进托育服务健康发展。完善托育服务设施空间布局。充分考虑托育服务设施数量、结构需求，依据国土空间总体规划、卫生专项规划等相关规划，构建与区域人口结构、婴幼儿数量相适应的服务设施规模和布局，并将所需用地落实到控制性详细规划。强化配套托育服务设施规划。新建规模小区配套建设托育服务设施，与主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。已建居住区未设置托育服务设施，应当通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式予以补充完善。制定托育服务人才培养计划。加快推进托育从业人员职业培训体系建设，鼓励支持职业技术类院校设置婴幼儿照护服务专业或托育方向，培育托育专业人才。
优化托育服务的有效供给体系
以家庭为主体开展幼儿照护指导。依托妇幼保健、婴幼儿照护服务机构、学前教育、社区、妇联等力量，向家庭、社区宣传科学的育儿理念和方法，提供照护服务和指导服务。以社区为中心建立幼托服务机构。规模以上小区配套1所以上具备全托、日托服务全龄段综合托育机构，强化线上+线下亲子托育服务等。以市场为导向吸引社会参与幼托。积极引进国内国际知名托育机构进驻，同时大力培育本土托育机构龙头，发展“1＋N”托育模式。以普惠为原则保障幼托供给服务。使用财政性资金建设、公建民营或公助民营、非营利性托育服务机构普及幼托服务，制定普惠价格形成机制。
强化托育服务的行业监管体系
严格准入机制。严格托育机构资质管理，杜绝托育机构无资质或超资质承办托育服务；严格职业人员资格准入，建立婴幼儿照护人才专业标准和岗位证书制度，推进婴幼儿照护服务工作专业化。严格安全保障。落实制度建设、行业规划、行政执法、安全管理等方面监管责任，托育机构要承担依法登记、备案承诺、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等主体责任。严格服务质量。推动出台托育机构质量评估标准、普惠托育服务标准、行业自律公约等，促进婴幼儿身体和心理的全面发展。严格日常监管。建立托育信息管理，幼儿健康管理、疾病防控和安全防护监控制度，确定安全防护、传染病防控等应急预案，确保婴幼儿的安全和健康。
完善托育服务的支持政策体系
加强用地保障。保障托育服务设施用地有效供给，支持各类主体利用存量低效用地和商业服务用地等开展托育服务；支持一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区托育服务设施建设；大力推进公共场所、用人单位母婴设施建设，为母乳喂养、婴幼儿出行提供便利条件。出台税费优惠。对婴幼儿照护服务机构实行税费减免政策，将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入公共管理和公共服务设施统一规划，优先统筹保障需独立占地的婴幼儿照护服务设施。鼓励金融支持。鼓励各类创业投资基金、私募股权基金等按照市场化、法治化原则，加大对托育领域的投资力度。对普惠性托育机构实行免息或低息贷款，简化贷款流程；支持保险机构开发相关责任险、托育机构运营相关保险及幼托商业保险等产品。(完)
