编者按：2022年1月21日，中国人民政治协商会议第十二届福建省委员会第五次会议在福州开幕。中国民主建国会福建省委员会(以下简称“民建福建省委”)围绕党委和政府中心工作，认真履行参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商三项基本职能，深入调查研究，在“建言资政”和“凝聚共识”上双向发力，在福建省两会期间积极建言献策。为更好聆听福建民建的声音，本网推出“福建民建·两会履职”系列报道。
中新网福建新闻1月23日电 23日，福建省政协十二届五次会议继续在福州召开。福建省政协常委、民建福建省委副主委王宗华在此间提交提案，建议大力推进福建公共数据开放应用，助力社会治理转型。
提案介绍，大数据的核心价值是利用分析工具为科学决策提供支撑。要深化互联网对国家管理、社会治理的作用，就必须推动政府数据共享、挖掘、应用的发展。截至2020年3月，国内已有11个省或自治区、3个直辖市建立了省级行政大数据平台，共有65个市建立了市级行政大数据平台，行政大数据正在越来越走向开放
提案指出， 多年来，福建已在推行公共数据分级分类开放、加强数据安全管控、促进多元数据主体合作等方面开展了一系列工作，积累了一定经验。同时，在开展公共数据开放工作上也面临一些困难和问题，如，数据开放的管理体制有待进一步理顺、缺少完整的数据开放工作机制、部分领域数据质量仍有待提升、公共数据挖掘应用仍然不足等。
为此，王宗华建议：
一是建议借鉴上海等相关省市的经验，对公共数据开放进行专门立法，在2016年省政府已经颁布的《福建省政务数据管理办法》的基础上，研究制定《福建省公共数据开放暂行办法》，厘清开放服务和管理责任、数据开放和数据安全、国际通行原则和福建实际情况、统一平台开放和多元合作生态等关系，以确保公共数据利用合法正当，推动公共数据与非公共数据融合、数据产业协同发展，促进数据多元开放的生态系统建设。
二是以安全可控为基本原则，分工推进公共数据开放。福建公共数据开放工作应以“需求导向、安全可控、分级分类、统一标准、便捷高效”为原则，明确职责分工，规章中设立专门条款强调数据安全保护责任，防止公共数据被非法获取或不当利用。对公共数据开放重大事项进行统筹协调，引入专家委员会机制，增强公共数据开放工作的科学性和专业性，提升全省对于数据开放的认识水平和服务能力。
三是公共数据开放主体应根据本地区经济社会发展情况，重点和优先开放下列公共数据：(1)与公共安全、公共卫生、城市治理、社会治理、民生保障等密切相关的数据；(2)自然资源、生态环境、交通出行、气象等数据；(3)与数字经济发展密切相关的行政许可、企业公共信用信息等数据；(4)其他需要重点和优先开放的数据。确定公共数据重点和优先开放的具体范围，应坚持需求导向，并征求有关行业协会、企业、社会公众和行业主管部门的意见。
四是有序推进、主动服务社会需求，建立数据开放利用长效机制。1)各类数据开放主体应主动制定开放清单，在开放清单中标注数据领域、数据摘要、数据项和数据格式等信息，明确数据的开放类型、开放条件和更新频率等。2)实施分级分类开放模式，公共数据分为非开放类、有条件开放类及无条件开放类。非开放类公共数据依法进行脱密、脱敏处理，可以列入无条件开放类或者有条件开放类。对开放数据进行标准化、精细化管理，提升开放数据质量，不断满足社会公众对公共数据的需求。3)对接社会需求，持续动态调整，优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的高价值公共数据。
五是打造融合创新的生态体系，助力数字经济发展。通过产业政策引导、社会资本引入、应用模式创新以及优秀服务推荐、联合创新实验室等方式，推动“产学研用”协同发展，营造良好的数据应用创新生态。
六是根据社会需求，试点推进商业增值潜力显著的能源、交通、气象、通讯等数据，将普惠金融、交通出行、医疗健康、智能制造、文化旅游、城市管理、研究智库等作为开放重点应用领域。逐步推动水务、电力、燃气、通信、公共交通、民航、铁路等公用事业运营单位涉及公共属性的数据开放。培育产业生态，引导行业数据融合汇聚，聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业，汇聚形成工艺流程、自动驾驶、疾病预测、民航试飞等一批数据集、训练集，建设行业大数据一站式服务平台等。(完)
