中新网福建新闻1月9日电 建立“五高”诉讼服务中心，创新“四型”诉非联动模式，打造“三化”多元解纷平台，让司法服务体系更加完善健全；
优化法治营商环境，着力保障全面小康，精心守护绿水青山，全力服务“六稳”“六保”，让一项项中心工作有效推进；
依法破解“执行难”，砥砺攻坚扫黑除恶，深化根治欠薪专项行动，让一个个“硬骨头”难题得到化解；
创新多项工作机制，推进智慧法院建设，不断简化办事流程，让司法为民服务网越织越密……
领略宁德法院五年来的生动答卷，一项又一项创新举措，一次又一次有效作为，精准击破司法工作开展的“梗阻”，点点滴滴筑起司法服务的“新高地”。
一组数据，更是反映了这份司法答卷的厚度——受理各类案件278688件，办结275731件，审结率98.94%，分别比前五年上升41.57%、45.68%和2.79个百分点；先后出台保障上汽宁德基地建设、海上养殖综合整治等服务发展指导性意见35份；18项创新工作得到最高人民法院、省委领导和省委政法委、省法院、市委、市政府主要领导批示肯定，17个工作经验和典型案例分别在全国法院和省、市推广；涌现出以全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位——寿宁法院及全国法院办案标兵市法院曾鸣同志为代表的市级以上先进集体160个、先进个人423个……
回首五年，栉风沐雨。面对司法改革、疫情防控等新要求、新挑战，宁德法院在市委领导、市人大监督和省法院指导下，聚焦司法服务的端点、重点、难点、亮点，发力“跑”出加速度，用心“奏”响最强音，为奋力谱写“宁德篇章”提供了有力的司法服务保障！
打造“端点”——四梁八柱筑体系
工作需要抓手，服务依托平台。面对日益复杂的发展形势，如何打造司法服务的“端点”，更好地回应群众诉求，是宁德法院一直探索的重要命题。
日前，宁德市首个“公法诉调对接”诉非联动点在赛岐法庭揭牌成立。该联动点凝聚基层社会治理合力，形成人员联合、力量联动、资源共享的工作格局，通过法庭干警诉前介入指导派出所调解员对矛盾纠纷进行调解，并根据当事人的申请对调解协议进行司法确认，赋予调解协议强制执行力，促进矛盾纠纷在基层得到实质性化解。
2021年9月29日，因民间借贷纠纷发生争执，郑某与林某向赛岐派出所报案，赛岐派出所接警后，按照“公法诉调对接”协同机制，立即联系赛岐法庭干警与调解员，组织双方开展调解。最终，双方以分期还款的方式达成调解协议。为避免今后因该笔借款再次发生纠纷，郑某与林某还向赛岐法庭申请了司法确认调解协议，更好地维护自身合法权益。
诉非联动是深化纠纷源头治理的必然趋势，也是全面深化司法改革的必然要求。宁德法院创新“四型”诉非联动模式，根据不同类型和需求，建立“主导型”“项目型”“嵌入型”“社区村居型”诉非联动中心186个。同时，自主研发集智能认证、智能受理、智能预警、智能统计、智能分析于一体的宁德法院诉非联动平台，推进特邀调解组织、调解员全覆盖，实现智能匹配最佳调解员和指导法官，建立在线释法、在线指导、在线跟踪、在线解纷的矛盾纠纷解决模式。
2020年以来，该平台已“入驻”特邀调解员214人、调解组织80个，累计调解案件33560件，其中调解成功21479件。2021年宁德法院一站式建设质效评估位居全省法院第二名。
近年来，宁德法院加快建立平台、打造“端点”，不仅全力打造高标准立案服务中心、高协同诉非联动中心、高集约审判辅助中心、高人文执行服务中心、高质效信访释法中心“五高”诉讼服务中心，还建立项目化、类型化、网格化“三化”多元解纷平台，逐步构建“上下联通、多方联动、重点突出”的矛盾纠纷过滤体系。
以“端点”延伸“抓手”，以“平台”搭建“框架”，宁德法院筑起更多维度、更宽领域、更高效率的司法服务“四梁八柱”体系，为开展司法工作打下了更加坚实的基础。
服务“重点”——聚焦发展出实招
近年来，宁德接连抱上宁德时代、上汽等“金娃娃”项目，为经济社会高质量发展注入源源不绝的活力。良好的营商环境，司法服务是关键环节，这也成为宁德法院助推宁德高质量发展的重要切入点。
湖北小伙郑某在福安某重点企业务工。2015年3月，郑某工作时左手被夹在挂钩和挂链之间受伤，经相关机构鉴定为工伤十级。此后几年，郑某就工伤赔偿问题与其就职公司反复磋商，但均未能达成一致意见。
2019年8月，郑某决定从公司离职返回老家，但如何索回其应得的赔偿金成为郑某绕不开的难题。在得知福安市法院设立派驻重点企业法官工作室，一般的劳动争议案件不花一分钱，不出厂一步就可以解决，郑某抱着试一试的心理拨通了法官办公室的电话。
接到电话后，福安法院立即指派干警前往厂区，组织郑某和企业法务人员到法官工作室进行调解，并请求当地劳动争议调解委员会派工作人员到场，最终促使当场达成调解协议。
协议达成后，承办法官立即启动福安法院“八小时速裁”机制。当天下午，郑某就手持“新鲜出炉”的民事裁定书、生效证明前往行政服务中心办理工伤险理赔等相关手续，前后不到8小时。
这样的例子不胜枚举。近年来，宁德法院坚持“五商”原则，以打造“宁德服务”司法行动为抓手，出台服务保障新能源新材料和先进制造业发展意见和民营经济健康发展25条措施，通过“法官驻企日”制度、司法服务企业线上直通平台、服务企业热线电话等便企暖企措施，让企业感受到宁德的法治温度。
服务大局是人民法院的重要政治责任。宁德法院始终自觉把工作融入宁德发展大局，为中心工作提供强有力的司法支撑，展现好法院的担当作为。
无独有偶，海上养殖综合整治也是近年宁德的一项重点工作。这项工作时间紧、任务重、情况复杂，而且多个环节都是“摸着石头过河”，离不开司法保障护航。
2017年11月1日，原告林某俤与被告石某中、石某法签订《租赁协议书》，约定被告将一块海域出租给原告用于网箱养殖，并付清协议项下5年的全部租金。双方签订租赁协议后，原告投入资金和人力在上述海域进行网箱养殖。
2018年7月30日，蕉城区政府发布《关于蕉城区三都澳海域养殖网箱及“三菜”清理整治的通告》。原告承租的海域就在清理整治范围之内，且被告此前在上述海域种植海带也未得到相关部门的审批。得知该情况后，原告多次找被告协商要求解除合同并返还相应租金，被拒绝，遂诉至法院。
蕉城法院受理该案后，深入一线了解情况，发现养殖海域租赁并非个案，如果处理不当，势必会影响海上养殖综合整治的推进。案件承办人员一方面向相关行政部门、村委会、老人会等了解海域租赁的历史情况及处理惯例，另一方面从法理上进行释明，促成该案及多起同类案件和解，对海上养殖综合整治起到了积极的作用。
发展有需要，法院有作为。在宁德发展大局的每一个关键领域、关键环节，宁德法院都全力以赴、精心护航，在“宁德篇章”中留下了生动精彩的“法院章节”。
破解“难点”——披荆斩棘治顽疴
执行工作是实现人民法院审判职能的重要环节，也是当事人合法权益得以保护的最终体现。然而，近年来“执行难”问题成为困扰人民法院工作的突出问题之一，也是人民群众关注的焦点之一。
2021年2月4日清晨，正值春节返乡之际，古田法院“打响”新春专项执行行动的第一战，并迎来了“开门红”，成功拘留务工返乡的被执行人陆某某。
早在2018年，陆某某因资金周转问题向余某某借款6万元，到期后拖欠不还，余某某起诉后双方虽达成调解协议，但陆某某仍未履行。2019年9月，余某某申请强制执行，但陆某某名下暂无可供执行财产，也未发现陆某某行踪，该案一直未成功执结。被拘传后，双方在执行干警的见证下达成和解协议，陆某某当场支付41000元。
执行难，难在查人找物。借返乡等节点的“东风”，古田法院先后开通了“点对点”“网络查控”等信息查询平台，引入了“执行天眼”系统，为破解被执行人“跑路”、转移财产等“躲猫猫”等难题开出一剂良方。
面对执行攻坚这场特殊的“考试”，宁德法院坚持法院主办、社会联动，破除实现公平正义的最后一道藩篱，交出了一份实实在在的成绩单——如期通过“基本解决执行难”第三方评估，持续推进执行长效机制建设，执结案件96136件，到位金额250.86亿元，执行质效考核连续2年保持在全省前三位。
强制执行难，善意文明执行更难。为更好地提高被执行人的履行能力，促进被执行人积极履行，真正树立失信惩戒和诚信激励的导向，宁德市中级法院出台《关于在全市法院实行失信被执行人信用修复激励机制的实施细则(试行)》，附条件给予未履行完毕但“积极履行”的被执行人信用修复的政策红利。
此前，福建某建设工程有限公司因发包方拖欠工程款等诸多因素，间接导致拖欠韦某等人工程款等近200万元未能及时支付，被诉至法院并申请强制执行。
公司实际控制人苏某主动联系法院，说自己本意通过继续经营偿还债务，但纳入失信名单以后经营困难，愿意提供担保分期履行，请求法院体谅企业的困难，暂时解除信用惩戒措施，让其苦心经营二十多年的企业正常运营。
根据信用修复激励机制，霞浦法院同意苏某关于执行担保分期履行的承诺，并采取信用修复措施。苏某也以自己“包清工”的收入偿还了债权人两期共20万元的款项，并积极向其债务人催款筹钱用于后续还款。公司逐步重回运营正轨。
破解执行难仅是宁德法院“啃硬骨”的一个生动缩影。五年来，该院把“利剑”对准“老大难”问题，披荆斩棘、攻坚克难，不仅依法审结全国扫黑办挂牌督办的毛仁春涉黑案等黑恶案件211件1090人，“黑财”执行到位2.84亿元，获评省扫黑除恶专项斗争先进单位，还在根治欠薪专项行动、电信网络诈骗等新型犯罪、行政争议化解等方面取得了重大突破。
遇难不畏难，利剑斩藩篱。面对一个又一个老大难问题，宁德法院以“滴水穿石”的精神和“逢山开路”的闯劲，巧干、苦干、实干，让“顽瘴痼疾”逐步得到治愈，让宁德司法环境焕发新生机，展现了新时代法院的担当作为。
创新“亮点”——服务跑出加速度
人民法院为人民，人民法官为人民。可如何为民、如何让群众真正感受到司法为民的“温度”，各级各地法院都在积极探索实践。
2019年，市法院作为福建法院唯一试点单位，全力推进移动微法院本地化、个性化完善工作，形成集手机立案、电子送达、移动庭审、微信缴费等20多项功能于一体的“福建移动微法院”平台，大力开展云调解、云庭审、云服务、云公开等诉讼活动，使群众足不出户、轻动指尖，即可在手机端参与全流程诉讼。
2019年8月29日上午，市法院公开审理了一起金融借款合同纠纷案件。与以往不同，此次开庭，上诉人与被上诉人双方均未到庭审现场。身处厦门的上诉人代理律师与在宁德的被上诉人代理律师分别在各自的办公室里，通过“移动微法院”参与了庭审。
通过手机微信，双方在法官的主持下完成了庭前调查、法庭答辩等程序。由于双方对本案基础事实争议不大，且二审没有提供新证据，不到30分钟，诉讼双方就达成了调解意向。而这场跨越时空的庭审，正是福建移动微法院上线以来的首个实战运用成果。
2019年9月至2021年12月，全市法院依托“福建移动微法院”平台共网上立案19271件、跨域立案950件、电子送达4594件、网上开庭3643件，做到老百姓打官司“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。
“移动微法院的出现让我们在办公室就能办妥繁冗的诉讼程序，大大节约了诉讼参与人的时间、人力、物力，是司法为民、司法便民在移动诉讼端的又一次有力体现。”作为移动微法院上线后的首个参与者，福建观正律师事务所律师林洪棋连叹“想不到”。
宁德法院始终坚持以人民为中心，以创新为抓手，紧盯纷繁复杂的诉讼难事、烦事、琐事，从实际出发、从细节出发、从“小事”出发，不断改善服务环境、前移服务平台、优化服务流程，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感——
出台《执行程序中适用网络大数据进行财产询价的若干意见(试行)》，多措并举疏通常规拍卖评估环节“梗阻”，开启便捷高效财产询价评估的新时代；
推出《当事人领取案款“最多跑一次”的若干规定(试行)》，通过流程简化，实现了诉讼服务再升级；
下发《执行立案时取消由申请执行人提供法律文书生效证明的通知》，由执行法院负责核查有关法律文书是否生效，改变了以往申请执行人来回奔波、四处找法官的尴尬处境……
一个个流程不断简化便捷，一项项举措不断优化提升，让宁德法院司法为民的“服务网”越织越密、越织越细。宁德法院用实际行动，生动地诠释了人民法院司法为民的初心，汇聚起司法便民的暖流。
新时代呼唤新担当，新篇章需要新作为。宁德法院将继续不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，为奋力谱写“宁德篇章”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。(完)
