中新网福建新闻12月11日电 基层是社会治理体系的“神经末梢”，是维护社会稳定的“第一防线”，是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。近年来，在晋江市委、市政府的领导下，在上级司法行政部门的工作指导下，晋江市司法局紧扣“强基促稳”三年行动工作部署要求，以基层法治建设及调解能力提升专项行动为牵引，系统谋划、分步实施、重点突破，着力聚焦解决一批基层法律服务“急难愁盼”问题，持续推动“强基促稳”工作扎实深入开展，为实现基层治理体系和治理能力现代化保驾护航，“强基促稳”三年行动工作成效凸显。
“队伍+阵地”双管齐下 法治宣传教育落地生根
为推动法治宣传教育真正融入基层治理、融入群众生活，加快构建基层普法依法治理工作新格局，晋江市司法局通过实施“双管齐下”策略，抓好“两个关键”建设，不断提升广大群众法治观念和法治意识。
在抓普法队伍专业化正规化建设上，着力创新民众参与法治建设“自选动作”，深入实施农村“法律明白人”“法治带头人”双培养工程，推动各镇街落实每个自然村3名以上“法律明白人”、每个行政村5名以上“法治带头人”培育任务，通过开展任前培训、亮牌履职、定期考核等一系列实打实的举措，打造一支群众身边的普法依法治理工作队伍，发挥基层法治宣传教育引领带动作用，为推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。
在抓法治阵地标准化品牌化建设上，注重从城乡法治文化阵地、行业法治文化阵地和特色法治文化阵地入手，加强法治文化引领，培育法治品牌集群，先后建成市级法治文化阵地——桂华法治文化园、七彩狐青少年法治教育示范基地、晋江市实验中学法治文化园、“南峰法苑”、瑶前村美丽乡村法治文化园等一批具有晋江特色的法治文化阵地，基层法治宣传教育实现全方位、多角度、立体式覆盖。
截至目前，全市共建成13个市级法治文化阵地，镇级20个，村(社区)398个，镇村两级法治文化阵地覆盖率达100%。
“线上+线下”融合拓展 公共法律服务便捷高效
为满足人民群众日益增长的公共法律服务需求，切实打通法律服务“最后一公里”，晋江市司法局着力探索“线上融合+线下拓展”双向提速模式，努力让公共法律服务成为一种“随时随地随身”的全业务、全时空服务，加快推进基层公共法律服务实体建设。先后建成19个镇(街道)公共法律服务工作站，统一设置基层公共法律服务窗口，定期开展普法教育、法律咨询、法律援助案件初审、重点疑难矛盾纠纷化解等工作，为基层群众提供“一站式”高效便捷法律服务。培育打造一批具有示范引领带动作用的村(社区)法律顾问示范点，推动律师、法律服务工作者等基层法律服务人员积极参与农村、社区基层组织管理，为基层群众提供公益、普惠、便捷法律服务。
截至目前，全市村(社区)法律顾问示范点达180个，创建覆盖率达45%以上。优化整合线上线下公共法律服务资源，打造“互联网+法律服务”模式，依托“一村(社区)一法律顾问”全覆盖和“法治晋江”微信公众号平台，创新推出“掌上法律顾问”微信小程序，通过“一对一”咨询、“面对面”直播等丰富形式，实现“私人订制”法律服务精准推送，为广大群众提供“指尖上”的法律服务。
“网格+联动”齐头并进 人民调解工作提档升级
社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，晋江市司法局以“织密网格+强化联动”为主线，大力推动调解关口前移，促进矛盾化解在基层、问题解决在一线，全面织密调解网络。
市级聚焦“全覆盖”，市人民调解中心每月汇总登记、分析研判基层调解工作情况，全面动态掌握基层调解信息，确保重大矛盾纠纷全程参与、有效化解。
镇级聚焦“全业务”，推行一站式接收、一揽子调处、全链条解决，推动镇级调解工作“一站式”运行。
村级聚焦“全时空”，实行村级调解组织第一时间现场稳控、调处，力争“小事不出村 大事不出镇 矛盾不上交”。
同时，还强化多方力量联动，整合部门资源，建立矛盾纠纷多元化解工作联系会议制度，推动公安、民政、自然资源、交通运输、卫生健康、市场监管、生态环境等7个部门建立行政调解组织，培育专业组织，先后成立医疗纠纷、商会商务、物业、环保等多个重点领域专业性行业性人民调解组织42个。
与此同时，还打造品牌集群，充分发挥优秀调解员明星示范带动作用，推动成立“李海庭”“庄姐”“吴秀东”等一批个人调解室、两代表一委员调解室，先后评选出37名星级调解员，其中一星级调解员2名，三星级调解员19名，四星级调解员26名，不断夯实基层调解基础，筑牢基层调解防线，维护社会安全稳定。
“技防+人防”协同发力 社区矫正管控精准实施
做好社区矫正工作，对于提高教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪具有重要意义。为此，晋江市司法局强化“智慧技防”能力，着力优化提升矫务通、在矫通，对符合条件社区矫正对象应配尽配，实现“在矫通”终端全覆盖。社区矫正对象通过“在矫通”实现接收指令、人脸签到、实时报到定位；工作人员通过“矫务通”随时随地查看社区矫正对象定位信息、警报处理等工作，形成“工作在掌上、管理在指尖”的移动管控模式。提升“专业人防”水平，以购买服务方式引进教师、心理咨询师、退役军人等专业人才10 人协助开展入矫教育，进一步增强教育改造和教育帮扶的科学性、针对性，帮助社区矫正对象消除不良心理及其他心理障碍、心理疾病，促使其心理结构向良性方向转化，提高教育矫正质量，预防和减少犯罪，为社区矫正对象顺利融入社会奠定基础。
创新矫正管理模式，推进和规范社区矫正工作，晋江市司法局通过“智慧技防+专业人防”模式，大力推动社矫对象核查全覆盖、监管全时空、矫正全方位，实现“看得住”“管得牢”“矫得好”工作目标。(完)
