近日，由海峡银发经济创新实验室出品、盘古智库老龄社会研究院研究的《福建银发经济创新发展报告(2026)》正式发布。报告跳出地方产业报告“重数据盘点、轻逻辑拆解”的传统路径，依托区域创新系统、制度创新、产业融合、包容性创新四大理论框架搭建统一研判体系，并运用自主开发的PAES模型(盘古老龄经济与社会模型体系)，系统解码福建银发经济的创新生成逻辑与差异化发展路径，既回应了“中等资源禀赋省份如何走出银发经济特色之路”这一共性命题，也为全国不同区域提供了可分层借鉴的实践样本。
区域发展出现梯队分化
锚定福建样本开展闭环研究
当前国内银发经济格局正处在深刻调整阶段。2024年国办1号文落地后，中国银发经济从传统民生保障向全产业链产业经济全面跃迁，产业边界快速向制造、文旅、医疗、科技等领域延伸。与此同时，全国产业格局加速分化：京沪粤浙苏凭借高端要素集聚占据第一梯队，成为模式与技术策源地；多数中等省份则陷入“追规模、同质化”的发展困境，或盲目对标头部投入布局，或停留在基础服务建设阶段，难以形成自身辨识度。福建作为兼具山海生态、民营制造、对台侨乡多重独特禀赋的省份，其发展路径既不同于京沪的科创金融双驱动，也不同于粤苏的制造集群赋能，呈现出鲜明的内生型发展特征，但其底层逻辑与全国样本价值此前缺乏系统性的理论提炼。本报告正是以此为核心切入点，用四大理论构建从宏观格局到微观实践的完整分析链条，实现“全国坐标系定位—福建深描拆解—对标提炼价值—未来路径展望”的闭环研究。
依托四大创新理论
多维度剖析福建银发经济实践
报告依次依托四大理论维度展开深度解析：以区域创新系统理论搭建宏观参照系，首先梳理全国银发经济的创新演进阶段、三层赛道划分与区域梯队格局，明确“三级梯队分化、四类路径并行”的整体特征，将福建定位为全国第二梯队中要素复合度最高的省份，跳出了单一省份自说自话的评价闭环。以制度创新理论拆解动力内核，揭示福建“基层与市场自发探索—小范围实践验证—省级识别跟进—制度规范推广”的诱致性制度创新路径，指出其创新动力主要源于市场而非行政指令——全省超1.2万家银发市场主体中民营企业占比超八成，多数创新来自存量产业跨界转型，政策的核心作用是制度松绑与需求托底，而非自上而下投放项目。以产业融合理论解读特色业态价值，分析山海旅居康养、中医药康养融合、老年教育融合三大领域如何通过要素重组、边界渗透生成新价值，用妈祖文化 IP赋能、山海分层开发、中医药纳入长护险支付等本土实践，破解旅居康养季节性波动、产业同质化等行业共性痛点。以包容性创新理论阐释普惠实践逻辑，拆解南平村级互助养老、三明辅具县域租赁等模式如何通过低成本设计服务下沉市场，在财政有限、地理分散的条件下实现服务广覆盖与运营可持续性的平衡。
明确福建梯队定位
提炼分层可推广发展范式
经过四大理论的交叉验证，报告形成核心论断：福建稳居全国银发经济第二梯队，是同梯队中差异化创新特征最突出、要素复合度最高的省份，走出了一条市场内生驱动、低投入高辨识度的非对称特色发展路径，而非同质化的规模追赶。
在此基础上，报告进一步提炼出三类具备全国推广价值的发展范式：存量制造柔性转型范式，验证传统轻工、食品产业无需新建重资产园区，依托存量产能微调生产线、优化产品配方即可切入银发赛道；低成本互助普惠范式，证明山区县域可通过盘活闲置资产、激活内生人力资源，以极低财政投入实现养老服务广覆盖；侨台跨境康养开放范式，为沿边侨乡地区跳出本土人口存量限制、开辟跨境消费增量市场提供了实践路径。三类范式分别适配不同资源禀赋的区域，形成了分层化的参考价值。
这份报告的创新价值，在于打破了银发经济“唯规模论”的单一评价体系，证明中等禀赋省份无须对标头部地区开展全赛道资源投入，立足自身长板深耕特色赛道同样能形成不可替代的核心竞争力。面向“十五五”提质增效的新阶段，报告提出福建应继续锚定差异化定位，集中要素深耕山海旅居康养、康复辅具制造、闽台产业融合、侨胞返乡康养四大特色赛道，以制度型开放巩固对台先发优势，推动融合创新赛道逐步成长为全省银发经济第一增长引擎，既为福建产业升级明确方向，也为全国银发经济的多元发展贡献可复制的福建方案。(本网综合 来源：海峡银发经济创新实验室、盘古智库老龄社会研究院)