近年来,连江县人民法院主动融入基层社会治理大格局,依托官坂法庭扎根乡土、贴近群众的优势,深度对接辖区综治中心,挖掘本土“公道人”文化资源,探索构建“法院专业支撑、综治中心统筹、‘公道人’参与”的多元解纷闭环。通过将司法专业力量前移、下沉、嵌入综治平台,推动矛盾纠纷从“被动审理”向“主动预防”、从“诉后裁判”向“诉前化解”延伸,切实将司法职能优势转化为基层治理效能。
主动对接综治中心,变“坐堂问案”为“靠前联动”
连江法院官坂法庭主动融入辖区综治中心规范化建设,与中心建立常态化对接机制,实行信息共享、风险共判、纠纷共调。法庭在综治中心设立工作联络人,配合做好来访群众的诉求甄别、法律指引和分流疏导;对涉及婚姻家庭、邻里关系、劳动争议、建设工程等易发多发纠纷,协同中心按类别研判,并视情启动“法庭+派出所+村居”快速响应程序。既提供专业法律意见,又协助基层干部做好情绪稳控和路径引导,确保风险隐患早发现、早干预、早处置。
选优培强“公道人”,变“单一调解”为“乡土共调”
连江法院深挖本土“公道人”公平过秤、居中评理的文化内涵,由官坂法庭会同辖区综治中心,从“法律明白人”、乡贤能人、热心群众以及具有财务、工程等专业背景的人员中,公开遴选、联合培训、动态管理,共建“公道人”调解工作室。法庭定期组织法律政策、调解技能、证据审查等专题培训,提升调解员依法调处能力;同时,根据纠纷类型和地域特点,实行分类派单——邻里纠纷优先选派熟悉村情、威望较高的“公道人”,账目或工程类纠纷优先选派具备相应专长的“公道人”,实现群众信任度与专业精准度“双提升”。2025年以来,连江法院官坂法庭已选任19名“公道人”调解员,累计参与化解纠纷220件,成为基层解纷的重要生力军。
发挥司法专业优势,变“各自为战”为“情理法交融”
连江法院明确角色定位:综治中心负责统筹调度和部门协调,网格员负责摸排预警和协助送达,“公道人”负责居中说理和专业辅助,法官则聚焦争议归纳、法律释明和效力保障。在具体运行中,法院对诉讼服务窗口登记后适宜先行调解的案件,经当事人同意,委派“公道人”调解工作室先行调解;对存在复杂或尖锐矛盾的案件,法庭主动派员与综治中心进行联合调处;对综治中心提请联合调处的疑难纠纷,依托“榕易调”在线平台、视频连线等方式即时提供法律咨询和远程指导。
在一起持续近十年、涉工程造价近亿元的建设工程合同纠纷中,双方围绕总价结算、尾款支付、借支款性质及利息计算等问题长期争执不下。案件审理过程中,承办法官邀请具有十余年财务工作经验的“公道人”调解员张春霞参与庭前调解。调解前,法官与调解员共同逐页梳理数百页案卷,列明争议焦点和关键证据;调解中,法官就合同效力、借支款法律性质、利息法定上限等逐一释法析理,“公道人”则发挥财务专长和乡土信任优势,为双方算清“事实账”“成本账”“信誉账”。经过近10小时持续调解,双方最终达成一致并签订协议,避免了冗长的质量鉴定和造价审计程序,为当事人节省大量诉讼成本和时间精力,也促成了合作关系的修复,实现“案结事了人和”。
延伸司法服务链条,变“化解个案”为“治理长效”
连江法院注重将司法触角延伸至治理前端,充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”优势,在协助法庭送达法律文书的同时,同步了解当事人诉求和潜在风险,引导其依法理性表达意见;对具备调解基础的案件,及时回流综治中心和“公道人”调解工作室跟进;对可能引发信访或极端事件的苗头,第一时间通报综治中心纳入联动处置。通过健全“排查—分流—调解—确认—反馈”全链条机制,实现诉前调解与诉内审判无缝衔接,推动纠纷源头减量。2026年1月至7月,官坂镇辖区共排查调处镇、村级矛盾纠纷136件,已成功调处132件,同期法庭新收案件数同比下降明显,基层吸附化解纠纷能力显著增强,诉源治理成效持续显现。
连江法院将以深化“综治中心+公道人+法院”模式为契机,以官坂法庭探索实践为基础,进一步做优司法服务延伸、做实诉调对接、做强专业支撑,努力将更多矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽,为推进更高水平的平安连江、法治连江贡献法院力量。(本网综合 通讯员 欧阳燎原 林昌盛)