福建三明市探索扭转基层基础薄弱的被动局面破解“不会查、不愿查、不敢查”
自安全生产治本攻坚三年行动启动以来，福建省三明市针对安全监管“不会查、不愿查、不敢查”的问题，探索构建“事前监管细化‘三个一’图册(一张风险分布图、一套检查清单、一本问题和整改台账)、事中监管实化‘四三二’措施(四必查、三必看、两必核)、事后监管强化‘四落实’机制(闭环整改机制、定期通报机制、警示约谈机制、追责问责机制)”的安全生产监管标准化工作体系，探索扭转安全生产基层基础薄弱的被动局面。
加强风险研判和检查清单运用
2025年1月，三明市安委会印发《三明市建立强化安全生产监管标准化工作体系方案(试行)》，通过“三个一”图册动态管控风险、“四三二”措施消除隐患，“闭环整改”机制压实企业主体责任，推动监管标准化、责任具体化，筑牢安全生产防线。
在将乐县古镛镇积善村党支部书记办公室，该村党支部书记杨龙指着一张醒目的安全风险分布图介绍：“你们看，我们村的安全风险点全在这儿。”这张图，便是积善村的安全“指南针”。
2024年，杨龙刚担任积善村党支部书记一职时，最头疼的便是对安全工作“心里没谱”，到底哪项工作最急、哪里需要重点盯防、安全检查如何开展，完全不清楚。
如今，积善村“风险地图”清晰标注17个风险点：红色(重大风险)2个、橙色(较大风险)3个、黄色(一般风险)8个、蓝色(低风险)4个。不仅如此，积善村还根据每个风险点列出详细的管控清单，包括风险点说明、等级、管控措施，以及风险防控的主体责任人和责任监管领导，一目了然。
“村干部人手一份，关键时刻可参照它部署工作，简单又实用。”杨龙说。
常态化开展纪委点题监督、效能专项督查
三明市安委办通过细化责任分工、加强监督管理、强化正向激励，提高基层开展安全检查的积极性。
该市推行安全生产网格督导员机制，整合乡镇(街道)安全生产、防汛、防火、应急救援等领域工作人员，打造由总督导员，一级、二级、三级网格督导员组成的网格化监管体系，实现141个乡镇(街道)全覆盖。
该市常态化开展纪委点题监督、效能专项督查，聚焦重点领域和薄弱环节，紧盯工作落实和问题整改，推动安全管理从有形覆盖向有效覆盖深度转变。
此外，该市用好正反面典型，各行业领域安全生产“举报扫码”奖励工作实现全覆盖，常态化用好奖励制度，鼓励群众举报安全生产违法违规行为，构建群防群治、共建共享的安全治理格局。同时，该市制定监管“白名单”和重点指导服务名单制度，实行动态化更新、差异化执法，通过激励和约束相结合，推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变。
严格执行“一案三查”，追责到岗到人
针对检查执法“宽松软”等问题，该市着力破解“不敢查”堵点，通过采取制度约束、追责问责、科技保障等举措，为依法履职提供坚强保障。
该市推行闭环整改、定期通报、警示约谈、追责问责“四项机制”， 提升安全生产监管工作规范化水平。建立“季度通报”制度，实行“一季一评价、一季一通报”，从客观成效和主观履职方面，对各行业领域和各县(市、区)开展差异化评价，并将结果抄送市委组织部、纪委监委，作为干部评先评优、选拔任用的重要参考内容。
该市严格执行事故本身、责任落实、廉政问题“一案三查”，做好典型案例线索移交，对责任不落实、方案不执行、问题不整改、走过场做表面文章、问题该查没查出来的，严肃追责到岗到人，真正做到“见人见事见责任”。
该市通过数据驱动、流程再造、权责明晰和透明化管理，完成超期预警、智能督办、云端复查与闭环销号等工作，为监管者“撑腰”，为监管过程“立信”，让监管者有依据、有底气、有保障地履行法定职责。