东南网龙岩8月14日讯(本网记者 马伊骅 林雯 通讯员 张雪红)“我妈妈患有肾病，需要定期透析，属于重度失能老人。过去，照护费用和日常护理让我们承担了不少压力，如今，有了养老服务消费补贴，减轻了家庭的负担。”近日，在龙岩福康医养康复中心，谢女士为母亲完成日常护理后，推着坐在轮椅上的母亲到户外散步。
安享晚年，是每一位老年人的愿望。然而，随着年龄增长、身体机能下降以及疾病影响，部分老人逐渐失去生活自理能力，“一人失能、全家承压”成为一些家庭要面对的现实，也是养老服务领域关注的重要课题。
2026年起，面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴项目在全国范围内实施，龙岩市民政部门积极响应，失能老年人养老服务消费补贴政策在岩有序推进，政策聚焦中度、重度及完全失能老年人照护难题，通过发放养老服务电子消费券的方式精准惠民，切实减轻失能家庭照护压力。
政策实施以来，惠民成效持续显现。龙岩市民政局提供的数据显示，截至8月11日，全市累计注册中度以上失能老年人6933人，累计领取消费券33861张、核销消费券30379张，核销金额2103.9万元，核销金额占中央、省预拨资金99.55%，带动养老服务消费金额7858.63万元，受益老年人比例居全省前列。
明确补贴对象 分级标准减轻照护负担
家里的老人需要满足哪些条件才能领取补贴呢？这是许多家庭关注的问题。
记者通过龙岩市民政局获悉，失能老年人养老服务消费补贴政策申领对象需同时满足三项基本条件：常住龙岩市，年龄满60周岁，经专业机构评估为中度、重度或完全失能。
按照失能等级评估相关标准，根据吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡6项基本生活能力指标进行评估，其中1至2项无法完成为轻度失能，3至4项无法完成为中度失能，5至6项无法完成为重度失能。
政策明确，已享受特困供养、集中照护补助的老人不得重复申领补贴，轻度失能及生活能够自理的老年人不在本次补贴范围，通过精准划定受众，让有限的养老服务资源更加精准惠及有照护需求的失能老年群体，提升政策精准性和惠民实效。
区别于传统现金发放模式，失能老年人养老服务消费补贴统一以电子消费券形式发放，实行专款专用。补贴年度上限为9600元，月度最高补贴800元，分两种服务场景执行差异化补贴标准。
其中，老人购买助餐、助浴、助洁、康复护理、日间托养等居家社区养老服务，可享受政府50%补贴、个人承担50%；选择养老机构养老服务的，政府补贴40%、个人承担60%。
补贴实行“补贴到人、服务结算到机构”模式，符合条件的失能老年人补贴通过"民政通"等平台以电子消费券形式发放到老人名下，在购买养老服务时直接抵扣，养老服务机构按规定与政府结算补贴资金。
“例如，老人购买1000元居家养老服务，个人仅需支付500元；入住养老机构产生2000元月度服务费用，最高可享受800元政府补贴。”龙岩市民政局养老服务科相关负责人举例说明。
龙岩福康医养康复中心是新罗区首批已完成养老服务消费补贴认证的单位之一，据该医养康复中心养老业务部负责人沈怡介绍，目前，该中心已入住60多名中度以上失能老年人，大部分老人家属已申请养老服务消费补贴。
优化申领流程 让补贴更快惠及老人
“补贴如何申领、如何发放到老人手中？”这是许多老年人及家属关心的问题，也是政策落地的关键环节。
除了资金支持，服务落地也至关重要。
“不少老人家属认为失能老年人养老服务消费补贴是给800元现金。实际上，补贴与老人实际购买养老服务金额挂钩，需要完成服务消费后，由系统按照规定比例核算补贴金额，并非入住机构后直接发放。”沈怡表示。
为破解老年人智能设备操作难题，龙岩市民政部门积极探索，寻求“破题之道”。
龙岩市2026年度失能老年人养老服务消费补贴政策大幅简化申领流程，全程仅分为实名注册、提交申请、能力评估、领取消费券四个步骤，同时支持多渠道代办服务。
申请流程方面，老人本人、家属、社区干部或养老机构工作人员均可通过“民政通”APP以及微信、支付宝小程序协助完成注册申请。提交申请后，由专业人员上门开展能力评估，符合条件的老人可享受100元评估费用减免，完成评估认定后，符合补贴条件的老人将在1个工作日内领取养老服务消费券。
针对异地子女、高龄独居老人群体，龙岩市各村(社区)均设置专人协助代办，只需提交代办人及老人身份证、老人人像照片等资料即可办理，首次申领成功后，后续消费券将自动按月发放，无需重复操作。
“消费券仅可用于民政部门备案的正规养老机构、居家养老服务组织提供的服务，涵盖47项细分服务内容，包含助餐、助医、助行、助急、康复理疗、短期喘息服务等多元化养老服务。”龙岩市民政局养老服务科相关负责人解释道。
同时，在资金监管方面，养老消费券严禁提现、套现、转让，仅限老人本人使用。
据了解，龙岩市养老服务消费补贴项目实施周期为2026年1月至12月，政策期满后将按照国家统一部署调整优化。值得一提的是，该补贴可与居家适老化改造补贴叠加享受，分别覆盖养老服务消费和居家硬件改造，双重福利全方位保障失能老人晚年生活。
一项项具体举措，让养老服务消费补贴真正惠及有需要的老人家庭。
为方便群众咨询办事，龙岩市已全面公布市、县两级民政部门专属咨询热线，市民可拨打龙岩市民政局以及各县(市、区)民政部门对应热线答疑解惑，也可登录“民政通”平台查询完整服务清单和详细申请指引。
养老之事，关乎民生福祉。此次中度以上失能老人养老服务消费补贴政策的落地，进一步补齐了特殊老年群体的照护短板。
龙岩市民政局养老服务科相关负责人表示，下一步，龙岩市民政部门将以更精细化、便民化的惠民举措减轻家庭养老负担，持续筑牢民生保障底线，让政策红利真正转化为失能老人看得见、感受得到的养老保障，不断提升老年群体的获得感、幸福感和安全感。