作为国家利益和社会公共利益的“守护人”,福建省福州市仓山区人民检察院始终将生态环境和资源保护作为公益诉讼检察的核心发力点。近年来,该院深耕“公益诉讼守护美好生活”检察品牌,紧盯闽江流域生态保护、水域污染治理、耕地红线守护等关键领域,通过精准制发检察建议、提起公益诉讼等刚性监督手段,有效破解了多头监管、职责交叉等治理顽疾。仓山区检察院以“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的履职模式,将法治力量深度融入生态文明建设全过程,用实打实的办案成效绘就了一幅闽江碧水长流、岸绿景美的生态新画卷。
以复为要,践行生态修复司法初心
“谁损害、谁修复”,这是仓山区检察院守护闽江生态的坚定原则。在依法惩治破坏生态环境犯罪的同时,该院积极推行恢复性司法理念,将惩治、修复与教育闭环治理落到实处。
近日,在闽江大桥南侧水域,近5万尾鲢鱼、鳙鱼鱼苗投放江中,为受损的渔业资源注入了新的生机。这是仓山区检察院联合区农业农村局、临江街道办事处共同开展的增殖放流活动,也是“海上福州·检护蔚蓝”专项行动的生动实践。这些鱼苗的背后,是一起夫妻在禁渔期非法电鱼的案件。该行为不仅触犯了刑法,更对闽江渔业资源造成了实质性损害。为此,仓山区检察院以替代性修复为抓手,推动涉案人员从“捕鱼人”变身“补鱼人”,实现了法律效果、社会效果与生态环境效果的有机统一。
以民为本,破解河道治理民生难题
水生态环境是城市可持续发展的重要支撑,更是群众获得感、幸福感的关键载体。仓山区检察院将水域生态治理纳入公益诉讼重点领域,精准破解监管壁垒,推动一批河道实现生态“逆袭”。
跃进河的蝶变便是该院践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动缩影。此前,跃进河存在垃圾堆积、河水发臭、防护斜坡被违规开垦成“菜园子”等问题,严重影响了周边居民的生活。仓山区检察院在常态化排查中发现,问题反复的根源在于多头监管、职责交叉。为此,该院主动担当“桥梁纽带”,牵头组织相关行政部门实地勘查,逐段厘清责任:明确属地镇政府负责整治垃圾与违规种植,相关行政部门牵头整治河水黑臭问题。在检察建议的推动下,属地政府迅速开展“护河爱水、清洁家园”行动,清理垃圾、复绿岸坡,并聘请专业管养单位进行长效治理。如今,跃进河已旧貌换新颜,成为居民傍晚散步纳凉的惬意去处。
铁腕护耕,守住永久基本农田红线
在守护绿水青山的同时,仓山区检察院也将目光投向了广袤的沃土良田,以公益诉讼铁腕护耕,坚决守住永久基本农田红线。此前,该院在履职中发现辖区内帝封江地块约225亩永久基本农田存在不同程度的闲置抛荒、复垦不规范及“非粮化”问题,严重威胁粮食安全。
面对这一系统性治理难题,仓山区检察院主动牵头,召集相关职能部门与属地镇政府开展四方磋商,形成“检察监督+行政履职”的工作格局。针对“回头看”中发现的部分地块整改不力问题,该院依法发出公益诉讼检察建议,并深入剖析监管漏洞,提出强化巡查联动、严格执法验收等社会治理建议。在检察机关的督促下,相关职能部门成立专班,分类施策:将被侵占用于非粮生产的约32亩土地收归集体所有,聘请专业机构对约600亩土地进行确权与土壤鉴定,并引入专业种植机构全面开展土地平整、土壤改良及机械化耕种。目前,部分地块作物已收成并对外销售,初步恢复了生产功能。同时,相关部门构建了“每周一巡,每月覆盖”的动态巡田机制,运用无人机航拍等手段实现数字化巡田,确保基本农田保护工作常态化。
协同共治,构建全民护水新格局
闽江的生态环境安全,从来不是检察机关的“独角戏”,而是一场人人参与、人人有责、人人受益的“协同战”。仓山区检察院深入开展生态环境检察宣传进社区、进学校活动,通过案例解读、普法宣讲,让生态环境保护理念深入人心。同时,畅通公益诉讼举报渠道,鼓励群众主动参与闽江保护,及时举报非法捕捞、污染水体等违法行为,让每一位群众都能成为生态守护的“监督员”和“推动者”。
此外,仓山区检察院还注重跨区划协作与系统治理。针对跨行政区划流域保护中“上下游不同步,左右岸不同行”的问题,该院与闽侯县检察院共同建立乌龙江区域公益诉讼检察协作机制,有效破解了跨区域治理难题。
良好生态环境是最普惠的民生福祉。仓山区检察院相关负责人表示,未来将持续深化“海上福州·检护蔚蓝”专项活动,深耕公益诉讼职能,严厉打击涉海、涉水违法犯罪,推动形成政府主导、司法护航、社会参与的生态保护新格局。仓山区检察院将继续以“检察蓝”护航“生态绿”,让东海之滨的碧海蓝天、闽江两岸的碧水清流以及仓山沃野的稻浪飘香,共同绘就城市最亮丽的底色。(供稿人:卓盈盈 供稿单位:仓山区检察院)