福建宁化,这片镌刻着红色记忆的土地,是著名革命老区、原中央苏区县,更是中央红军长征出发地之一,深厚的红色底蕴赋予了当地守护平安的特殊使命。2022年以来,三明市宁化县人民检察院携手县消防救援大队,深植苏区精神、厚植为民情怀,将“检消协作”机制落到基层一线、落到民生实处,紧盯“三小”场所规范、革命旧址防火、安全生产隐患等群众关切的安全问题,以“检察蓝”携手“火焰蓝”,让“红土检心”在苏区平安建设中落地生根、见行见效,共同筑牢革命老区消防安全与法治防护双防线。
机制先行 织密协同共治闭环网
消防安全治理,制度保障是根基。2022年5月,宁化县检察院与县消防救援大队立足本地消防治理实际,联合出台“检消协作”工作机制,创新构建“公益诉讼+消防监管”联防共治模式,明确联席会议、信息共享、线索移送、联合督办四项核心制度,搭建起高效联动的工作平台,为协作开展定下“施工图”、划好“责任线”。
机制运行中,双方聚焦文物古建、人员密集场所、易燃易爆单位等消防安全重点领域,逐步探索形成“检察机关+消防大队+ N”多部门协同共治模式。检察机关充分发挥公益诉讼检察职能,通过检察建议、公开听证等方式,督促相关行政机关依法履职、限期整改;消防救援大队发挥专业优势,为隐患排查、整改落实提供全程技术支撑和执法保障,实现检察监督与消防监管同向发力、同频共振。
截至目前,双方召开联席会议8场,推动相关行政机关开展消防安全专项整治6次,引导60余家小商店、小超市开展消防安全自查自改,督促相关经营主体配备灭火器40余套,修复破损消防设施20余处,新增安全警示牌20余个,同步开展消防安全宣传活动10余场次,有效破解了一批长期困扰当地的消防安全“老大难”问题,让协同共治的效能充分释放。
精准守护 筑牢红色遗址防火墙
宁化县红色遗址与古建文物资源富集,这些珍贵的红色文脉遗产,既是历史的见证,也是消防安全防护的重点。为守护好苏区红色根脉,宁化县检察院与县消防救援大队充分运用“检消协作”机制,推进乡镇消防所对县域内省级、县级文保单位、历史文化名村及红色遗址开展拉网式、地毯式排查。
该院针对排查中存在的消防设施缺失、电气线路老化、杂物乱堆乱放等消防安全隐患线索,逐一建立问题台账,明确整改责任单位、整改措施和完成时限,通过“公益诉讼+公开听证+行政磋商”检察履职组合拳,推动相关单位限期整改、闭环落实。2023年以来,宁化县检察院先后走访省级、县级文保单位及历史文化名村136个,依托“检消协作”机制实现检察监督与消防监管对全县16个乡镇93处红色遗址的高效衔接。
期间,共制发文物和文化遗产保护领域诉前检察建议8份,开展行政磋商9次,督促相关单位增设、更换文物标识及消防设备280余处,全方位补齐红色遗址消防安全防护短板,为苏区文脉遗产的安全传承“再上一把锁”。
聚焦痛点 拧紧行业安全风险阀
“检消协作”不仅守护红色“老建筑”,更着力整治民生“新顽疾”。餐饮行业的燃气安全,直接关系群众舌尖上的安全,而可燃气体报警器的规范安装与使用,是防范燃气安全事故的第一道防线。此前,宁化县检察院在履职中发现,县域内部分中小餐馆未按规定安装可燃气体报警器,部分经营主体虽已安装,但存在安装位置不规范、设备长期断电未启用等问题,燃气安全隐患突出。
针对这一民生痛点,宁化县检察院针对消防救援大队提供的排查线索,全面梳理燃气安全隐患问题。为推动问题有效解决,该院邀请人大代表、人民监督员及听证员召开燃气安全公开听证会,充分听取各方意见建议,现场向相关职能部门制发检察建议,并与属地乡镇政府开展行政磋商,明确整改要求和推进步骤。
此次专项行动,推动37家存在燃气安全隐患的餐饮店全部完成整改。为从源头提升餐饮行业经营者安全用气意识,该院联合消防部门组织60名使用燃气的餐饮经营企业负责人开展集中安全培训,讲解燃气安全使用规范、隐患自查方法和应急处置流程。同时,以此次专项整治为契机,助推全县燃气运输安全规范管理,督促燃气运输主管部门与相关企业及配送站点签订《燃气运输承诺书》25份,检查燃气货运车辆950辆,依法查处未取得道路危险货物运输许可擅自从事运输的违法行为1起,全方位拧紧燃气生产、运输、使用全链条的 “安全阀”。
四年探索实践,宁化县“检消协作”机制已从试点磨合逐步走向成熟规范。下一步,宁化县检察院将继续携手县消防救援大队,推动“检消协作”与乡镇消防所、基层消防治理服务中心有机融合,持续织密织牢城乡消防安全防护网,以更实的举措、更强的合力防范化解各类消防风险,让“检察蓝”与“火焰蓝”的携手更加紧密,为革命老区高质量发展提供坚实的消防安全与法治保障。(供稿人:宁化县检察院 张洪文 徐京玲)