中新网福建新闻1月28日电 28日，福建省第十四届人民代表大会第四次会议正在福州召开。福建省人大代表、民建会员、中国科学院海西研究院泉州装备制造研究中心副主任戴厚德建议，健全福建省青少年视力健康保障体系，护航青少年成长。
戴厚德指出，青少年视力健康关系到国家民族的未来和亿万家庭的福祉，是落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要保障，是一项必须高度重视的基础性、战略性民生工程。青少年视力健康保障体系健全是实施健康中国战略在福建省落地的重要体现，是提升人口素质、推动高质量发展的基础支撑。
戴厚德表示，近年来，福建省也先后出台了一系列近视防控实施方案和校园健康促进行动计划，这些都为构建福建省青少年视力健康保障体系提供了政策基础。结合实际工作，当前福建省青少年视力健康保障体系仍存在以下突出问题：如预防机制系统性不足、监测网络尚未完善、干预矫正服务能力不均衡、长效保障支撑力度不够等。
戴厚德强调，在健全青少年视力健康体系中构建科学完善的预防干预机制和建立高效协同的监测服务网络是护航青少年成长的关键环节，构建科学、系统、高效的青少年视力健康保障体系，刻不容缓。
基于以上问题，戴厚德提出以下建议：
建议福建省相关部门健全统筹协调与法制保障机制。首要工作是加快研究制定《福建省儿童青少年视力健康促进条例》或修订完善相关政府规章，明确各级政府、教育、卫健等相关部门、学校、医疗卫生机构、家庭、学生等各方在视力健康促进中的权责边界，为防控工作提供法制支撑。同时，强化省级儿童青少年近视防控工作联席会议制度效能，由省教育厅、卫健委牵头，统筹财政、市场监管、体育等部门资源，定期研判形势、协调解决重点难点问题，推动形成“党政主导、部门联动、教医协同、家校共育”的综合防控格局。要将儿童青少年近视率控制目标及相关工作成效，纳入地方政府、教育部门和学校的绩效考核体系，完善督导检查、通报约谈等配套机制，对工作推进不力、问题突出的单位依法依规追责问责，切实压实各方责任。
建议省教育厅等部门指导学校与家庭协同构建全程健康教育体系。学校应严格落实视力健康教育课时要求，开发并应用省级标准化课程资源，将科学用眼知识系统融入教学各环节。同时，定期组织校医、保健教师及班主任开展视力健康专业技能培训，确保其具备有效指导学生和家长的能力。学校须全面完成教室采光与照明标准化改造，实现可调节课桌椅全覆盖。关键要建立可量化、可检查的刚性约束机制：确保学生在校期间每天不少于1小时的连续户外或体育活动时间，并纳入日常教学管理予以保障；制定并落实学生在校期间电子产品使用的统一管理规定，明确使用时段、时长及用途。此外，应推动家校联动常态化，明确要求每学期至少组织一次面向全体家长的视力健康专题培训或宣传活动，并依托主流媒体及新媒体平台持续开展社会宣传，切实强化家长作为孩子视力健康“第一责任人”的意识和能力，营造全社会共同关注、参与的良好氛围。
建议省教育厅、卫健委等牵头构建精准监测预警与闭环服务网络。统一制定全省视力健康筛查标准与操作流程，严格落实每学期开展两次视力筛查的规定。在科学评估基础上，可支持有条件的地区和学校先行试点，将眼轴长度、屈光度等关键生物指标纳入常规检查内容，待条件成熟后逐步推广。要着力建设覆盖全省、分级管理、数据共享的儿童青少年视力健康信息管理平台，实现筛查、复查、诊疗、干预等全流程数据实时归集与动态分析，为每位学生建立从入学到毕业的连续、完整、可追溯的电子视力健康档案。同时，依托该平台建立科学的分级预警机制，根据筛查结果及时标识风险等级，并健全“学校-医院”间的高效转介通道，形成“筛查-预警-转介-干预-跟踪”的管理闭环，确保视力异常学生能够被及时识别、规范转诊并得到科学干预。在推进信息系统建设和数据共享过程中，应严格落实个人信息保护和数据安全相关法律法规，确保学生健康信息依法合规使用。
建议福建省卫健委、教育厅、市场监管局等部门协同，提升基层干预服务能力为重点，同时强化市场秩序规范。推动省级及区域近视防控指导中心加强对基层的技术辐射与人员培训，重点支持基层医疗卫生机构和学校医务室提升眼健康基础服务能力。鼓励和规范各级医疗机构开展标准化的验光配镜与科学矫治服务，逐步实现服务同质化、流程规范化。同时，积极探索教医协同机制创新，在有条件的地区推行眼科医生或视光师驻校服务、定期巡诊等模式，建立校医与社区卫生服务中心、专业眼科医疗机构的稳定协作关系，为学校提供常态化专业技术支持。市场监管部门与卫生健康部门应加强联动，加大对眼镜制配、视力矫正产品与服务市场的常态化监督检查力度，重点规范验光配镜服务流程与产品质量标准，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、劣质服务等违法违规行为，切实维护市场秩序，保障学生和家长的合法权益。
建议出台专项政策和措施来构建省青少年视力健康长效保障体系。一是设立并保障视力健康防控专项财政投入。为保障视力健康工作持续有效开展，建议由各级财政设立并逐年优化儿童青少年近视防控专项经费，稳定支持筛查监测、健康教育、视觉环境改善、专业队伍培训和试点项目等工作。同时积极探索政府购买服务、公益创投等模式，引导和规范社会资源有效参与，形成政府主导、社会补充的多元投入机制。二是系统加强视力健康专业人才队伍建设。当前防控工作专业支撑力量明显不足，建议支持本省高校开设眼视光技术、学校卫生、儿童保健等相关专业或课程，扩大专业人才培养规模。同时，由卫健、教育部门联合制定培训计划，定期组织对现有眼科医师、校医、保健教师、体育教师等相关人员的专项技能培训，切实提升基层及学校一线工作人员的专业指导和服务能力。三是鼓励并支持近视防控科技创新与应用。建议科技、卫健、教育等部门协同，设立专项鼓励近视防控相关技术、产品、服务模式及评估工具的研究开发与转化应用。特别要支持运用人工智能、大数据等现代信息技术，推动智能化筛查设备、精准干预工具和效果评估系统在近视防控中的示范应用与推广，提升全省视力健康工作的科学性、精准性和管理效率。(完)