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山海执笔 绿韵生金

  福建,山海相拥,生态禀赋得天独厚,森林覆盖率连续40余年领跑全国,海域面积达13.6万平方公里,各类特色资源如散落的珍珠,遍布八闽大地。如何将这些“沉睡”的资源唤醒,转化为乡村振兴的“源头活水”?近年来,福建各地立足资源禀赋,聚焦资源转化全链条难点、堵点,以机制创新为钥,成功打开了资源变资产、资产变资本的转化之门,蹚出了一条具有福建特色的乡村振兴之路。

南靖翠林楼周边
南靖翠林楼周边

  “生态银行”,实现集约增值

  自2002年福建率先启动集体林权制度改革以来,福建林改经验已在全国遍地生花。目前,改革进入深水区,如何突破单户经营瓶颈,破解经营碎片化难题,打通资源资本化通道,实现生态保护、产业壮大与农民增收的有机统一成为新的时代命题。

  面对新挑战,福建始终将改革创新作为打开崭新局面的活力之源、重要法宝,在危机中育新机、于变局中拓新路。

  南平市顺昌县在全国首创“森林生态银行”后,又升级推出“森林生态银行・四个一”模式——“一村一平台”“一户一股权”“一年一分红”“一县一数库”,有效推动多方主体利益稳固联结与共享共惠。如今,顺昌全县12个乡镇(街道)的130个建制村,已全部建成村级平台,与“森林生态银行”开展的林地合作面积达11.3万亩,林农林地收入普遍增幅30%以上。

  无独有偶,三明市以信息化、规范化、常态化建设为抓手,研发一站式的数智化农村产权交易平台,构建形成市县乡村四级联动服务体系,推动农村产权流转交易做实、做大、做优、做强,有效提升农村要素资源配置和利用效率,把生态“颜值”变成富民“产值”。线上平台累计完成交易8481宗、47.12亿元,平均溢价率13.58%,为村集体溢价增收1.72亿元。

 

顺昌县森林生态运营中心展示馆
顺昌县森林生态运营中心展示馆

  改革破题,激活沉睡资源

  过去,农户信用体系不完善、贷款抵押物匮乏、有效担保措施不足等问题成为乡村振兴路上的“拦路虎”。

  为激活资源要素,推动农村经济高质量发展,政和县以拓宽产权登记范围为突破口,创新出台《政和县拓宽产权登记范围盘活农村资产资源实施方案(试行)》,推动农村土地、房屋、林地等资产资源确权登记,并配套颁发《政和县农村资产资源经营权证书》,促进资产资本化、市场化,盘活农村资产资源,助力农民增收和农村经济发展。同时,积极探索“金融+产权”创新模式,推动金融机构与农村产权登记平台对接,鼓励农村资产资源在线上平台开展流转交易,并为符合资质的贷款客户提供额度增信,进一步优化融资环境,激活农村金融活力。

  目前,全县累计办理《政和县农村资产资源经营权证书》164本,发放各类经营权流转贷196笔6961万元,创建4个金融信用乡镇、60个信用村,2024年获评“福建省金融信用县”。

  集体林权制度改革自推行以来成效明显,但随着社会经济的发展和改革的持续深化,林地所有权、承包权、经营权“三权分置”不清晰带来“价值实现难、规模经营难、资源变现难”的问题越来越突出。

  以改革破解“中梗阻”,漳州市创造性地提出了林地资产折资量化运行机制,引导村集体和村民以林地所有权和承包权入股,实际出资人以林木所有权和经营权入股,并发放二者的股权收益凭证,用凭证参与合作营造林项目分红,破解“三权交织”,推动资源变资产、资金变股金、村民变股东,让林区群众共享更多林业改革红利。截至2025年2月,漳州全市已有12个县区生成“两票”项目,总面积38367亩,发放地票340万股、林票4780万股。

林下养殖金线莲
林下养殖金线莲

  林下生金,提升综合效益

  传统林业以短周期工业原料林为主,存在纯林结构单一、收益周期长、产业融合弱等问题。

  立足生态效益、林农增收、产业发展等多维度,漳州市构建“一林多产、长短结合、多产共融”的“藏药于林”经营模式:立足林地资源高效利用与生态保护协同发展目标,推广“桉树+砂仁”“椎树+金线莲”等10余种一林多产模式;聚焦林业生产周期长、短期收益低的瓶颈,通过套种金线莲、砂仁等短期高效中药材,弥补林木生长周期的收益空窗,构建“以短养长、长短协同”的发展机制;推动林下种植、生态养殖、森林康养与休闲旅游等多业态深度融合,打造“林中种、林间养、林下游”的复合经营体系。

  该模式有力推动了林业高质量发展。漳州市发展省级林业龙头企业40家,全市木业规上企业535家,竹业加工企业111家,森林旅游年接待超2979万人次。

  林下经济,是“不砍树也能致富”的朝阳产业。然而,长期以来,林下经济融资难、经营者权益保障弱等现实困境,严重制约了产业规模的扩大和升级。为破解林下经济“规模难扩、投资难进、权益难保”问题,福建省以不动产登记制度创新为突破口,阔步林下“掘金”、绿富共赢之路。

  在南平市邵武市,广袤的森林中多花黄精迎风挺立、淫羊藿的叶面泛着翠绿,铁皮石斛长势正旺……郁郁葱葱的山林间生机无限。近年来,邵武市在探索林下空间流转中又创新推出了“林下空间经营权证”。邵武市不动产登记中心参照林权发证模式,在系统中增设“林下空间经营权证”子项,在全国率先为林下空间经营主体发放了“林下空间经营权证”。

  “林下空间经营权证”清晰注明了地块面积、位置、用途、权利类型、不动产权证号等信息,与租赁合同一起形成双保险,让高投入、周期长的黄精、铁皮石斛、金线莲等高端名贵中药材,在租赁林地时,有更好的保障。

  此外,林下空间经营权证还具有融资功能。当地推出“林下经营贷”“福菌贷”,以林下空间经营权证和林下作物为抵押,解决林下经营者融资难题,进一步激发了社会资本投资山林、发展绿色产业的积极性。

  截至2025年9月,邵武市累计登记存储可利用林下空间面积8.45万亩,完成流转林下空间面积3.7万亩,发放林下空间经营权证51本、面积3.29万亩,发放林下经营权抵押贷款500多万元。

全国首宗海洋渔业碳汇交易
全国首宗海洋渔业碳汇交易

  “碳”路先行,释放山海红利

  龙岩市万安镇捷文村是习近平总书记亲手抓起、亲自主导的集体林权制度改革的发源地,被誉为“全国林改策源地”。从“林改先锋”到“碳”路先锋,捷文村积极探索“护生态-创碳汇-促共富”路径,引领带动越来越多的村民和游客参与共建共享绿色低碳新生活,并入选福建省低碳示范社区试点。

  此外,作为海洋大省,福建海域辽阔,具备发展海洋碳汇的独特优势。福州市连江县抢抓“双碳”战略机遇,在全国率先出台《海洋碳汇管理暂行办法》,构建申报、核算、认证、交易全流程管理体系,并发放全国首张“蓝色碳票”,赋予养殖海域碳汇资产法律身份。依托厦门产权交易中心和海峡资源环境交易中心,完成全国首宗海水养殖渔业碳汇交易1.5万吨,累计交易额突破32万元。

  更进一步,连江创新“海洋碳汇+展会”模式,在金融助力海洋经济发展大会等活动中实施碳中和,打造全国首个县级“零碳会议”。同时,搭建“福州(连江)海洋碳汇交易服务平台”与“蓝碳宝”数字平台,实现碳汇资源可视化、动态化管理和线上交易结算。目前,当地已初步形成“1+3+1+N”技术标准体系(即1个核心机制、3项技术规范、1个交易平台、N个示范项目),为全国海洋碳汇开发提供“连江样板”。