中新网福建新闻3月25日电“金融的安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治。”作为省会城市，福州聚集了大量的金融机构区域总部，两级法院金融纠纷年均收案量达1.5万件至2万件，经摸底，尚有7万余件金融纠纷待通过司法程序解决。辖区法院单打独斗、单兵作战的模式既不利于统筹推进金融纠纷诉源治理，也不足以满足新形势下防范经济金融风险隐患、增强金融治理能力的现实司法需求。
围绕服务实体经济、防控金融风险、进一步深化金融改革等重点任务，在最高人民法院“二号司法建议”的启发下，在上级法院的指导和福州市委市政府的大力支持下，经过充分调查论证，福州市中级人民法院与台江区政府、福州新区集团共同筹建的福州数字金融审执中心和福州数字金融纠纷多元化解中心于2024年7月10日正式揭牌成立，构建了诉前调解、立案审批、快审快执、府院联动、执破直通的全链条、梯次化金融司法供给格局。
依托数字金融解纷云平台，以“数”加速
为实现全流程尽调、畅立、快审、速执，有效降低金融债权回收成本、优化参与诉讼体验，中心专门开发设计了福州数字金融解纷云平台。平台结合金融案件诉讼全流程的规范要求和实践经验，数字化再造了金融案件的诉调应用场景。全线“云端”。立案审查、开庭排期、财产查控等节点任务“一键”批量完成，智能提取和归集诉争要素，智慧化生成裁判文书(稿)，为金融案件审执“添翼”。跨网庭审、“异步”庭审、“指尖”跟踪等智能化信息化功能，构筑了线上线下“面对面”的“一趟就好”和“键对键”的“网上枫桥”。福州数字金融审执中心云平台成为与福建法院审判信息系统融合并轨又归类集中的金融案件审执专门化运行平台。
挖掘激活多元调解生力军，以“元”降“源”
从人民法院化解矛盾纠纷的司法实践来看，当前多元解纷本身并不属于一个创新提法，如何深挖多元之“元”、引导多元之流、激发多元之力、释放多元之效，才是当前多元解纷的难点所在，也是中心探索多元解纷机制的前沿阵地。
为进一步贯彻落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的工作要求，中心专门设置了诉前调解组，由消保中心与委派、指派的调解员共同组成诉前调解团队，负责集中处置金融案件的诉前调解工作和诉前调解平台的运营和维护。同时，把数字赋能的实践优势贯穿始终，通过在平台前置金融纠纷诉前在线调解端口，建立全省唯一一个实现金融纠纷诉前调解与法院各类审判执行系统数据互通、信息互用的信息化平台。
借助平台的数字化支撑，诉前调解端口特有的全网批量呼叫、视频调解和失联修复等手段有助于提高调解效率。在开放席位的模式下，多家银行等金融机构和调解组织入驻，构筑了联合调解、特邀调解、委托调解、“总对总”合作单位调解的开放格局，广纳一切矛盾纠纷化解力量。试运行至今，诉前调解端口共完成失联修复6998件(修复成功2904件)、调解成功560件。
落实执行环节“向前追”理念，以执促“治”
为了实现最少程序、最短时间、最大比例兑现金融债权的目标，中心执行团队从“末端强执”转向“前端治理”。
一方面，以保促调。采取限制被保全人财付通支付功能的手段探索诉前保全工作，倒逼被保全人与中心调解专员取得联系，主动协商还款。例如，通过对多位被保全人名下财付通账户采取诉前保全措施，部分当事人主动与法院工作人员取得联系，申请调解，约30%的当事人在案件进入诉讼程序前达成和解，申请保全人诉求得以高效实现，被保全人得以避免背负信用污点，实现案结事了，双赢解纷。
另一方面，“预查废”缩短不良债权核销周期。进一步推动金融领域执源治理，畅通小微金融不良债务纠纷化解渠道，减少执行“程序空转”，福州市中级人民法院根据《关于全面推进金融纠纷高效多元化解机制建设的意见》出台《“预查废”机制工作规程(试行)》。“预查废”机制出台后，中心执行团队在银行提交的首批200余件信用卡纠纷仲裁案件的申请执行材料中，查询确认72余名被申请人已“查无财产可供执行”，并依法出具《查无履行能力证明》。
以此机制，既能够帮助金融机构降低不良资产比例，还能深化金融领域的执源治理，避免对同一债务人不必要的重复执行立案，从源头上减少增量，快速化解不良债权。
发挥金融审判专业化优势，以“智”提质
中心审判办案业务由中院清破庭和六城区金融案件审判团队组成。在不打破级别管辖和有限打破地域管辖的基础上，组建类似“金融法院”的实体化、专业化的金融审判专门机构。围绕“社会调解优先，法院诉讼断后”的工作思路，在平台数字赋能的辅助下，中心金融案件审判实现速的提升和质的优化。
在效率方面，自中心揭牌成立至今(2024年7月10日-2025年3月19日)，共受理金融、保险案件6702件、结案5918件，金融借款合同纠纷案件结案标的额超过148.71亿元。派驻中心的六区审判团队平均结案时间为32.94天，效率指标优于合理区间且高于全省、全市均值。
在质量方面，对未能达成诉前调解、进入诉讼程序的金融纠纷，中心立足专业化审判优势，以实质性化解矛盾纠纷为目标，通过“示范裁判+诉中调解+裁判兜底”的全链条纠纷化解模式，形成诉内治理工作闭环。树牢“一个纠纷一个案件”的办案理念，通过精品文书夯实裁判质量，增强当事人对裁判结果的认同，强化衍生案件治理，挖掘精品裁判案例的市场规则引领价值。
释放高质量党建引领效能，向心求“新”
中心设立管理委员会作为领导机构，负责全面工作。除诉前调解组外，中心管委会下设的审执业务组包括立案团队、清破庭团队、执行团队，以及鼓楼、台江、晋安、仓山、马尾、长乐六个基层审判团队和内勤综合团队等10个职能团队。
作为金融审执工作的创新“头阵”，中心始终牢牢坚持和加强党的全面领导，通过设立福州数字金融审执中心临时党支部，对派驻中心工作的两级法院党员法官，以及聘用法官助理及书记员中的党员进行统一教育监督管理，构筑“党建+业务”“党建+诉服”“党建+治理”“党建+考核”“党建+聘用人员组织管理”等一贯到底、贯穿始终的党建引领体系。
通过实实在在的金融纠纷化解成效和金融行业治理“晴雨表”“风向标”的作用，打造福州“党建+金融司法样板”的“省会新模式”。(完)