在泉州安溪县城厢镇茗城社区“茗创星空”零工市场，不时会有求职者前来了解岗位信息。“茗创星空”零工市场于今年9月挂牌，该社区依托“党建＋”邻里中心，在“茗创星空”创业就业服务中心的基础上，结合辖区人口多、单位多、商家多的特点，探索试点开展零工市场服务。
福建的公共就业服务逐渐向基层延伸。近日，福建出台了《福建省公共就业服务下沉基层行动方案》(以下简称《方案》)，提出建设便捷可及的基层就业服务网点、支持基层服务网点精准开展就业服务、提升基层公共就业服务规范化水平、充实优化基层公共就业服务队伍等重点任务。
统筹便民服务中心等资源 打造就业服务矩阵
在福州鼓楼区的“树兜幸福里”社区综合体设置了一刻零工就业驿站，它作为一刻钟幸福圈十大元素“业”元素，主要为企业和零工及求职人员提供求职、招聘双端撮合服务。
今日，记者在树兜幸福里一刻零工就业驿站看到，站内设有休息等候区和岗位公告栏，会定期更新岗位信息，并且每个岗位都匹配了二维码，求职者只需扫码即可投递简历。零工登记和全职就业登记功能会有专人对接，为求职者提供服务，帮助他们就业。此外，站内设有独立洽谈室，未来还会在门口定期举办招聘夜市活动。
《方案》提出，以零工市场为基础，统筹资源打造服务网点，形成覆盖“市＋县(区)＋乡镇(街道)＋社区(村)”的就业服务矩阵。重点结合乡镇(街道)、社区(村)党群服务中心、便民服务中心、公共服务办公室、工会之家、银行网点等服务场所，通过整合、改造、新建等方式，合理布局线下零工市场，在村(社区)建设更多零工驿站，为劳动者提供就业信息推介、求职应聘、技能培训供求对接、劳动维权等一站式服务。
此外，《方案》还提出，统筹用好就业补助资金等各类资金，支持公共就业服务下沉基层。对于基层公共就业服务机构(含政府设立的家门口就业服务站、零工驿站等)承担的免费公共就业服务，可根据工作量、专业性和成效等，给予一定补助，具体办法由各地制定。鼓励各地按照政府购买服务有关规定采购公共就业服务，推动相关工作开展。
数字化赋能 让就业更精准便捷
用手机微信打开“一刻零工”小程序上，里面有“零工登记”和“就业登记”页面，可以在上面发布岗位需求、简历。记者在小程序上看到，岗位类型涵盖水电维修、空调清洗、跑腿员、营业员数十种传统零工职业，还有法律咨询、平面设计、IT外包等十余种新兴的灵活就业岗位，有月薪、日薪和时薪等工资结算方式。
“一刻零工”是福州鼓楼区今年正式推出的一站式求职用工平台。业务主要包括求职招工、技能培训、就业支持等多项就业服务，通过应用智能算法、大数据等数字技术，根据求职者的技能和用工方的需求，进行智能就近匹配服务。
在福州海潮路乐业大厦的“福你就业·福城银嫂零工驿站”里，记者看到，里面设置了“福你就业智能服务窗口”等自助终端和宣传大屏，求职人员通过与“AI小福”机器人的对话，即可享受智能推送的优惠政策、技能培训、岗位情况等信息。
福州还将上线“福你就业”零工服务平台，将实现网络语音咨询、人策人岗AI匹配、线上合同保险、信用评价体系等功能；通过数字化赋能畅通维权通道，对工资发放、工资保证金缴存等进行动态监管，为零工就业市场、零工经济发展保驾护航。
《方案》提出，推进省级公共就业服务信息平台建设运维市场化运营，建立以政企合作为基础的市场化运作机制，实现管理与建设运营工作分离。依托全省集中的就业信息资源库和就业信息平台，进行多维人物画像，精准定位群众就业诉求，智能推荐就业信息资源，帮助劳动者和用人单位高效对接。创新打造线上线下一码通办、AI简历、智能审核、人岗智能匹配等应用场景，破解就业服务堵点困难。
此外，运用大数据、区块链、数据仓等技术，建设完善省级公共就业服务“一库一平台”，建立高校毕业生等青年群体、失业登记人员、就业困难人员、退役军人、残疾人、农民工、家政从业人员、长时间失业人员等实名台账。打通省级就业信息平台与各地零工市场线上平台数据交互渠道，将就业失业数据、重点群体数据等回流至零工市场等基层公共就业服务网点，通过“大数据＋铁脚板”精准实施主动服务，开展重点帮扶。
探索实施“就业券”服务模式 推进公共就业服务市场化供给
《方案》提出，探索开展“就业券”全程管控模式。选取个别补贴政策试行新模式，通过电子社保卡对符合条件的群体发放“就业券”，并通过“就业券”核算兑付补助资金到社保卡银行账号，实现服务过程全记录、可追溯。支持各地零工市场线上平台等与省级就业信息平台实施“就业券”服务对接，通过“就业券”分发、领取、核销、拨付全流程闭环管理，实现人群精准识别、服务精准供给、资金精准监管、绩效精准评估、服务精准评价。
提升公共就业服务市场化供给水平，由省人力资源和社会保障厅制定政府购买公共就业服务相关办法，细化并动态调整政府购买公共就业服务事项目录，推进各类市场主体、社会组织积极参与基层就业服务网点设施运营、服务项目提供。公开采购基本公共就业服务，有序推进劳动者、企业、人力资源服务机构、各类就业服务平台和政府通过“就业券”闭环结算，计人计服务按绩效支付服务费。(记者 卢金福)