应急救灾，关乎民生福祉；应急测绘，彰显部门担当。多年来，福建省自然资源厅应急测绘保障部门以“时时放心不下”的责任感，“事事心中有底”的行动力，坚决扛起应急测绘保障的重任，不断提升应急测绘保障能力。在突发事件应急响应中，灵活应对复杂多变的气候条件和地理环境限制，勇当“灾区上空的眼睛”，凭借强大的技术力量支撑，实现快速反应与高效作业，精准获取灾区的清晰遥感影像，为救援决策提供精准的空间数据支持。
应急保障强建设
应急测绘保障工作，简单来说，就是在国家遇到自然灾害、事故灾难、公共卫生问题、社会安全问题等突发公共事件时，相关单位高效有序地提供地图、基础地理信息数据等测绘成果，并根据需要进行遥感监测、导航定位、地图制作等技术服务，以强有力的支撑来应对这些紧急事件。从预防到应对，从处置到恢复，应急测绘保障服务贯穿始终，是国家突发事件应急体系中的重要基石。福建，这个历史悠久的东南沿海省份，山脉绵延、水网纵横，常年面临台风、暴雨引发的山体滑坡和泥石流等自然灾害以及火灾等突发事件威胁。如何提高灾害防治能力，快速应对灾害威胁，保护人民群众生命财产安全，多年来，省自然资源厅应急测绘保障部门进行了不懈地探索和努力。2022年底，省自然资源厅印发《福建省自然资源厅应急测绘保障预案》，建立了Ⅰ、Ⅱ两个应急测绘保障响应等级，明确不同响应等级的基本工作要求和具体响应措施，并成立了省自然资源厅应急测绘保障领导小组，负责统一领导、研究部署、组织协调、监督管理全省应急测绘保障工作，宣布启动和终止应急测绘保障响应，下达应急响应指令。至此，福建应急测绘保障工作有了完善的政策指导，经济社会持续健康发展和人民生命财产安全维护有了强有力的支撑保障。谈起应急测绘保障，业界人士大多都会提起“5.12”汶川特大地震，那时我国应急测绘技术薄弱，应急能力不足，难以满足应急测绘需求。此后，我国测绘人痛定思痛，补短板强弱项，创新性地利用无人机进行应急测绘保障。
无人机有着灵活机动、续航持久、分辨率高、覆盖面广的特点。当灾害发生时，利用无人机到人员无法到达的地方进行测绘，快速收集灾害点的地理信息数据。这样，救援指挥就能根据这些信息做出更准确的决策。如今，无人机成了应急测绘保障工作中不可或缺的部分，广泛运用于应急测绘保障工作中。省自然资源厅所属省测绘院应急保障分院作为省厅应急测绘保障部门主力军，现已拥有一支能力强、素质高的无人机应急测绘保障队伍，其中无人机操作人员6人，皆取得中国民航AOPA民用无人机驾驶员合格证。队伍配备多种类型和功能的无人机32台，包括垂直起降固定翼无人机4台、多旋翼无人机5台；配备国家应急监测车1辆、数据处理设备4套、远程图传背包1套等。“目前，我们已建立多维度、多用途、全面化的测绘无人机体系，极大提升了应急测绘保障服务能力。”省测绘院应急保障分院副院长宋裕龙说道。
一线抢险显担当
“重大行动且天气情况允许时，我们会带上国家应急测绘大鹏CW-100，翼展有5.4米呢。”省测绘院应急保障分院测绘工程师邓茗已从事测绘一线工作11年，介绍起应急测绘设备如数家珍，“这是LEICA Aibot X6六旋翼无人机，这是FLH无人直升机，这是4G远程图传背包……”他打开储物柜，紧急任务背包摆放整齐，“里面装着换洗衣物和必需品。”干应急测绘，邓茗早已习惯24小时待命，接到指令短时间内开展应急测绘更是常事，“提着背包和设备就能马上出发。”2024年6月9日至18日，龙岩市、南平市等地迎来今年以来时间最长、影响范围最广、累计雨量最大、致灾风险最高的持续性强降雨。强降雨在龙岩地区引发了泥石流、山体滑坡等严重地质灾害，多个乡镇居民区内涝，部分房屋垮塌，交通、通信和水电中断，当地政府和救援人员难以快速掌握灾害相关情况，救援行动面临着前所未有的挑战。灾情就是命令！面对严峻的受灾情况，省自然资源厅迅速反应、及时应对，第一时间派出应急测绘保障队赶往龙岩市受灾最严重的武平县，深入受灾现场进行抢险救灾工作。保障队携带5套无人机设备、发电机、工作站及帐篷等应急装备，前往受灾严重的下坝乡、中赤镇、象洞镇、中堡镇、十方镇、岩前镇开展应急测绘。“当时现场情况特别紧急，道路被冲垮后，车辆难以通行，并且下雨路面湿滑泥泞，我们只能徒步进村开展现场调查、隐患排查、应急测绘等工作。”宋裕龙解释道。
在龙岩武平，应急测绘保障队利用无人机低空遥感技术快速获取31个受灾严重区域正射影像16幅、720全景影像13处、实景三维模型成果3处，总计测绘面积77.49平方千米。“这些快速获取加工制作的实时、准确、全面的应急测绘成果，第一时间就提供给了当地政府。”邓茗介绍道，这些应急测绘成果为当地政府会商研判、救灾重建、灾损评估等提供了重要参考，尤其为救援队伍紧急搜救、道路清障、次生灾害监测等工作提供了技术支撑，有效降低了人民生命财产的损失。
近4年来，省自然资源厅应急测绘保障部门开展突发事件应急测绘保障17次，累计为各级政府和单位提供应急测绘保障成果183.79GB，成果类型包含灾前遥感影像、360°全景影像、数字正射影像图、实景三维模型、专题图等，为现场救援处置提供了科学、关键、及时的地理信息数据支撑。
砥砺奋进勤训练
应急测绘保障的仗要怎么打，队伍就怎么练。“兵可千日而不用，不可一日而不备。” 为了建立一支“拿得出去、飞得起来”的一流应急测绘保障队伍，省自然资源厅秉持高标准、严要求的训练理念，深度融入实战情境，不断提升应急测绘队伍的能力和素质，力求队伍在复杂多变的应急环境中，能够迅速响应、精准施策。“近3年，我们分院每年都会进行至少60次的日常训练。”省测绘院应急保障分院副院长吕德国介绍道，应急测绘队伍的外业飞手在烈日下进行着重复枯燥的无人机测绘训练，是为提升无人机航拍效率和配合协调能力；每位队员“啃”下又多又厚的操作手册，不断学习不断总结，是为积累新知识新技能；院领导多次调研，精心比选适应需求的无人机设备等，是为以最优性价比加强应急测绘装备能力建设。“不好了，这里要发生滑坡了！”在强降雨作用下，古田某村民民房后山出现重大滑坡险情，威胁坡脚群众生命财产安全，省地质灾害监测预警专项平台发布预警警报，相关技术单位迅速投入应急工作。省自然资源厅派出的应急测绘保障队立即采用无人机、数字航摄仪获取滑坡点及其周边环境航拍影像、视频、地形地貌信息。
这是省自然资源厅参加2023年福建省地质灾害群专结合监测预警应急技术演练的内容。省自然资源厅根据应急项目需求，多次开展应急测绘演练，大量的应急演练不仅是对应急测绘保障机制的全面检验，也是提升省应急测绘队伍专业技能与实战能力的重要途径。目前，省自然资源厅应急测绘保障部门在应急测绘保障方面，具备对突发事件现场全天时多源航摄影像获取能力，保障区域覆盖我省全部陆地国土及沿海重点海域；在到达现场后，具备小范围应急航摄1小时内获取第一张图，较大面积航摄在1-2天以内获取影像数据的能力。在服务自然资源管理工作方面，能够在基础测绘、地灾环境变化监测、违法矿山开采监测、违法填海监测、耕地保护及自然资源“天地网”监管中提供无人机航测保障能力，同时具有在100平方千米范围内制作高分辨率影像的能力。
平战结合好服务
在新时期的公益性测绘地理信息工作中，省自然资源厅应急测绘保障部门也肩负重要使命，守护着这片土地的安宁与繁荣。2023年，省自然资源厅应急测绘保障部门根据应急测绘“平战结合”的工作要求，完成了总计830平方千米的无人机日常航摄，以及福州、宁德等地部分山区、地灾易发区应急测绘数据储备工作。此外，省自然资源厅应急测绘保障部门也积极服务乡镇规划建设，支援地方乡村振兴。今年7月29日至8月中旬，省测绘院应急保障分院派出数名队员前往连城县，运用无人机低空遥感技术，助力该县完成村庄规划编制。“我们运用无人机设备对当地文物进行航拍，助力连城文物保护工作。并且也帮助该地拍摄了三维模型，为连城景区宣传提供了精准可靠的基础地理信息数据支撑。”邓茗自豪地说。但好服务的背后也流着数不清的汗水，队员们经常需要顶着烈日进行测绘，面对高温酷暑，他们依然咬牙坚持，“再苦再累也要飞！”三年来，省测绘院应急保障分院为需求迫切的乡镇提供无人机航摄、正射影像、数字线画图、数字高程模型等基础地理信息数据；为开展数字乡村建设的乡镇，提供高清影像、实景三维模型、720全景等数字基座数据的支持；总共为乡镇提供正射影像面积超500平方千米，实景三维模型近100平方千米。因表现突出，省测绘院应急保障分院先后被评为“省级青年文明号”“全国工人先锋号”“省直机关青年五四奖章集体”“福建省直机关五一先锋号”，以及全省“提振精气神 机关勇担当”无私奉献“十佳”典型。今年，该分院又获评“全国自然资源系统先进集体”荣誉称号。