中新网福建新闻3月4日电(张林清)国以农为本，农以种为先。福建省三明市建宁县是我国最大的杂交水稻种子生产基地县，全国每10粒水稻种子就至少有1粒来自建宁。2023年，三明市建宁县杂交水稻制种面积15.7万亩，产量达到3800万公斤，预计总产值超22亿元。小小的“金种子”已成为推动农民致富、乡村振兴的“金钥匙”。
近年来，建宁县深入实施种业振兴行动，立足地域特色优势，聚焦群众法律需求，夯实种业法律服务保障体系，为种业振兴提供全方位全覆盖高质效法律服务保障。
制度引领，全力构筑“法护种业”体系
种业安全离不开法治护航。全国首部杂交水稻种子生产管理地方性法规《三明市杂交水稻种子生产管理规定》已于2024年1月1日起实施。
近年来，建宁县积极对接福建省、三明市，在种子立法方面提供支持，推动《三明市杂交水稻种子生产管理若干规定》地方立法。建宁县坚持法治先行，深耕法治沃土，2023年4月，组织召开《三明市杂交水稻种子生产管理若干规定(草案送审稿)》征求意见座谈会，听取职能部门、种业协会、保险公司等意见，根据建宁制种实际提出立法修改意见，进一步提高立法质量，增强立法的科学性和实效性，让法规充满“民意”，使立法更“接地气”。同时做好涉种规范性文件备案审查工作，近三年共审查涉种规范性文件12件，切实把好合法审核关。
2022年8月，建宁县推出全省首份府院联合出台的种业司法服务文件——《关于加强种业司法服务保障促进种业振兴的十条措施》，这也是建宁县开展“法护种业”品牌创建的有益探索。
建宁县委依法治县办充分发挥统筹协调法治建设工作作用，出台《关于开展法治政府建设单项示范创建的实施方案》，方案结合建宁实际，通过开展“法护种业”单项示范创建，引领推进法治政府建设，为建宁种业高质量发展撑起法治“保护伞”。
这一项项制度构建起建宁县“法护种业”体系，切实筑牢种业法治屏障。
依法行政，实现执法与服务质效双提升
一组数据显示，建宁县年制种面积稳定在15万亩以上，全产业链条价值达20多亿元，涉及从事杂交水稻制种2.35万户农户、近9万人的生产生活。另一组数据显示，建宁县制种企业有140多家，持证制种经纪人有近400名。
种业保护非一家之责。为了有效防范和化解制种企业、制种经纪人与农户之间的各类涉种矛盾纠纷，建宁县坚持以“一盘棋”的思想，积极推进部门协作，聚智增力，于2022年9月整合政法各单位力量，在建宁县国家现代农业产业园成立了种业振兴法治护航服务中心。中心在种业巡回审判专庭和司法公共法律服务点入驻试点的基础上，增设检察农业产业联络点、公安经侦警务联络点实现违法打击、执法监督、巡回审判、普法宣传、维权保护等执法司法服务全覆盖。
“我一定会按照种子法规定建立、保存好种子生产经营档案，今后绝不再犯。”2023年，建宁某种业公司因未按规定建立、保存种子生产经营档案，被农业执法人员责令改正并罚款人民币2200元。
这是建宁县农业农村局、县国家现代农业产业园管理委员会、县法院、县司法局和县市场监督管理局等部门，采取部门协同、上下联动、标本兼治以及集中整治和日常监管相结合原则，深入种子企业检查种子生产档案建设情况的一个小小的缩影，通过联合开展种业执法年活动，有效推进县域种业市场净化，为建宁种业振兴营造了良好营商环境。
“我这2块制种地5天后即将收割，现在因为隔壁邻田制种户误打‘920’造成减产，这可怎么办。”
2023年8月2日，建宁县溪口镇一制种农户急匆匆来到建宁县公证处寻求帮助。公证处在了解情况后，当即联合溪口镇农技站、驻村工作队等对受损农田即将收割的稻种，进行拍照、录像取证，避免证据灭失而无法向责任人追偿遭受的损失。据了解，这是三明市首例种业证据保全公证。
为了促进种业公司依法经营、健康发展，建宁县还依托设在国家现代农业产业园的法律服务联络点积极开展种业执法培训，推动辖区律所与种业协会联动共建，同时开展法治体检和种业专题普法，精心培育种业“法律明白人”，切实为制种企业、制种经纪人和制种大户纾困解难。
特色普法，“种业蒲公英”播撒“法治种子”
“大哥，这份《种业生产经营活动法律服务指引》，是我们为制种农户“量身定制”的，请您收好……”
“大家要养成自觉学法、用法、守法、遇事找法、解决问题靠法的意识和习惯……”
2023年8月，时值夏耘好时节，在建宁县枫元村的田间地头，“种业蒲公英”正在田边与农忙劳作的村民们亲切地交谈着。“种业蒲公英”运用自己的法律素养和对种业法律知识的见解，通过“接地气”的唠嗑式普法，提升了村民的法律维权意识，深受制种农户的好评。
建宁县以升级“法护种业”为目标，坚持专群结合，组建“种业蒲公英”普法志愿服务队，创新打造“种业蒲公英”普法品牌。2023年8月，建宁县司法局因地制宜在该县溪口镇枫元村成立了“金种子”普法工作室，打造“家门口”的种业法律服务驿站。“金种子”普法工作室“把“种业司法服务护航乡村振兴”理念与“蒲公英”志愿服务有机结合，成立了一支由镇综治分管领导、法官、司法行政干部、派出所民警、农业执法人员、“种业法律明白人”等人员组成的“种业蒲公英”普法志愿服务中队，深耕种业普法，致力破解质量鉴定、证据保存、种子纠纷调解等涉种业法律服务难题。
“金种子”普法工作室聚焦农忙生产时节特点和农民关切的种业法律服务需求，“量身定制”《种业生产经营活动法律服务指引》《建宁县“种业枫桥”案例汇编》等种业普法宣传资料，开展“守护田间地头”流动式宣传活动，通过入户内输“唠嗑式”、田间“零距离”问民需等形式，为村民普及解读涉种业相关的法律知识，全方位回应民需。(完)