中新网福建新闻10月11日电(叶少杰 彭菲)强制报告线索数全市第一 —— 在湖里区人民检察院的推动下，去年6月至今，强制报告制度在湖里区深入推进并取得显著成效。4月18日，湖里区人民检察院组织召开全区强制报告联席会议，进一步推动主体单位贯彻实施《湖里区侵害未成年人案件强制报告工作联席会议制度(试行)》，形成保护未成年人合力。
【会议现场】通报表扬五家单位 发言交流凝聚共识
区监委、区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区卫健局、团区委、区妇联有关领导、联络员及被通报表扬的机构代表参加会议。
为鼓励有效落实强制报告制度、保护未成年人合法权益的集体，湖里区人民检察院联合厦门市公安局湖里分局进行了通报表扬，厦门市中医院、厦门市儿童医院、厦门市湖里区妇幼保健院、厦门市湖里区培善社会服务中心等五家集体荣获“湖里区2021-2022年度落实侵害未成年人案件强制报告制度优秀集体”。之后，各成员单位、报告主体单位发言交流，进一步达成对强制报告制度工作的共识。
【回看成效】
去年6月1日，新修订的《未成年人保护法》正式实施，湖里区人民检察院能动履职、多措并举，联合推进侵害未成年人案件强制报告制度在湖里区的深入开展。
截至目前，共收到未成年人受侵害的线索8条，报告线索数在全市检察机关中位列第一，强制报告制度落地成效显现。
其中一起线索，是去年8月一名社工在工作中的偶然发现。社工在社区工作时，有未成年少女悄悄向社工询问：“如果被欺负了该怎么办？”社工想起检察机关曾经发到机构的宣传手册，反应敏锐，当即了解情况，才知道是与她同龄的闺蜜遭遇性侵。紧接着，社工与被害的女孩取得联系，并立即联系湖里区人民检察院。因被害人不愿报警，社工说服并陪同她来到湖里区人民检察院。女孩紧张不安，既害怕父母责备，又担心被人报复，不愿开口。检察官与她面对面聊了一个下午，终于让女孩有了报警的勇气。经过侦查，破获了一起恶性性侵未成年人的刑事案件。
【1】部门协调联动，织密“体系网”
强制报告制度的落实是用脚“走”出来的。2021年起，湖里区人民检察院启动了走访调研，与区民政局、区卫健局、区妇联、区公安分局等重点部门面对面会商，听取意见建议，了解强制报告制度的执行情况、存在困难等。通过走访，有的单位工作人员这才了解到职责所在，感叹道：“原来还有这样一项制度！”
在此基础上，湖里区人民检察院牵头建立联席会议，与8家单位共同签订了《湖里区侵害未成年人案件强制报告工作联席会议制度(试行)》。各成员单位设置了联络员，建立工作衔接及信息共享机制。
有刚性追责，方有扎实落地——联席会议制度明确规定公、检两单位在办案中，发现未落实强制报告制度情况的，应及时将情况通报其主管行政机关，并视情况移送区监委，确保制度落实。立足监督职能，湖里区人民检察院对强制报告线索持续跟进，实行“每案必查”，提升办案质效。
经过多次的会商沟通，各部门积极采取措施促进强制报告制度的落地落实：区卫健局推动辖区内的妇幼保健院、卫生和计划生育监督所制定强制报告落实方案、明确责任人员；区教育局将入校随机抽查教师对强制报告制度的了解程度纳入学校的考评范畴；区民政局、区妇联联合检察机关开展对社工、妇女干部的制度培训等等……在各方的努力下，真正实现了“1+5>6=‘实’”的未成年人保护。
【2】合力开展宣传，打好“预防针”
湖里区人民检察院第三检察部主任代萍竹介绍，为了提升强制报告制度的知晓率，多部门联合编印了宣传资料，理论与案例结合，线上加线下融合，通过公安机关、社区等在辖区开展了广泛且长期地宣传，尤其对重点人群做好制度解读宣讲。
经过广泛的宣传，强制报告制度有了一定的知晓率。除了收到强制报告主体的报告外，也有来自普通群众的报告。辖区一名花店老板在招工时，发现未成年人前来应聘，而且身上带伤，第一时间拨打110报警。经过侦查，破获一起监护侵害的刑事案件。花店老板在接受询问时说：“我在社区看到宣传册，心里有个印象，发现未成年人被侵害的都应该要报警。”
【3】全面延伸保护，写好“后半篇”
不止于就案办案，而是全面延伸保护。针对性侵案件中受害的未成年人，湖里区人民检察院免费提供心理咨询帮扶项目，引导未成年被害人及其家长接受心理疏导；委托社工开展帮教，链接区妇联的家庭教育课程等，为家长提供护育未成年人健康成长的专业知识。2021年以来，共开展心理疏导20人次，对40个未成年被害人家庭进行教育指导。
此外，对未成年被害人提起精神损害抚慰金的诉讼，湖里区人民检察院依法向法院提出支持起诉，帮助被害人获得经济赔偿。2021年至今，共出具2份心理报告测评，提交法院作为重要佐证证据，对2名未成年被害人支持起诉。
【声音】“三个到位”推动制度走深走实
湖里区人民检察院副检察长郑新宇表示，近一年的强制报告工作说明了强制报告制度对于切实保障未成年人合法权益有重要意义，下一步湖里区人民检察院将做到三个到位，推动强制报告制度走深走实。一是“每案必查”要到位，在办理侵害未成年人犯罪案件过程中，同步开展强制报告落实情况倒查，切实推进强制报告制度。二是“形成合力”要到位，推动有关部门建立内部管理系统，促进强制报告网格化工作，在全社会形成强制报告合力。三是“宣传宣教”要到位。通过广泛宣传督促各社会主体有效学习强制报告制度；通过重点案件宣教，加深对侵害未成年人案件的了解，实现在生活中对侵害案件及时发现，及时制止，及时处理。
【微普法】什么是强制报告制度？
2020年5月，最高人民检察院联合监察委、教育部等九部委出台了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》，确立了侵害未成年人案件强制报告(简称“强制报告”)，在新修订的《未成年人保护法》中，强制报告得到了进一步的确认。
强制报告是指国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密接接触未成年人行业的各类组织及从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。(完)