连日来，福建省三明市永安市人大常委会、永安市人民检察院开展联合专项监督活动，围绕2025年环境状况和生态环境保护目标完成情况，通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等方式，进行了一番“巡诊把脉”。
自2023年以来，永安市全面推行“人大+检察”联动监督机制，充分发挥人大监督、检察监督“1+1>2”的叠加效能，有效破解了一个个公益保护难题，让社会治理有了“长治长效”新样本。
线索衔接 连通民声
“关于加强共享电动车无序停放管理的建议”“关于规范共享单车停车秩序减少城市混乱现象的建议”……2024年12月，永安市两会期间，多名人大代表不约而同地将群众关切的“共享电动车”问题摆到了台面。
这一条条建议，是人大代表倾听民声的“回音壁”，也作为一个个公益保护线索，引起了永安市检察院的注意。
经过实地勘查，检察官确认了辖区内部分大型广场、学校周边等区域存在共享电动车随意停放在人行道上、占用盲道的违法事实，遂依法向相关部门发出检察建议。从人大代表建议到公益诉讼检察建议的衔接转化，推动了当地开展共享电动车占道停放专项整治行动，整改被占用盲道320处、清理违规停放电动车2000余辆，加强了对共享电动车的实时动态监管。
在饮用水水源地保护领域，这一衔接转化机制同样发挥着不小的作用。
2025年4月底，永安市人大常委会组织人大代表开展饮用水水源地保护工作情况专题调研，实地察看和座谈了解情况，并形成调研报告，为农业、住建、林业、水利、生态环境等部门和水源地属地提供了一系列建议。
“调研中，我们发现南区水源地二级保护区内一生猪散养户污水直排。除了安排相关职能部门处理外，我们还与检察院开展了生态联合专项监督，形成‘人大监督+检察建议’双重合力。”永安市人大常委会环城工委主任吴春钐介绍。
接到线索后，永安市检察院通过召开磋商会、制发检察建议等方式，促成生态环境、农业农村、属地政府等多部门协同联动，督促违规生猪养殖户清栏退养生猪100多头，从源头消除了水源污染风险。
三年来，永安市检察院从人大代表建议中梳理各类公益损害线索，从中转化并办理公益诉讼案件14件，其中发出检察建议9件、磋商5件，涵盖了生态环境、无障碍环境建设、公共安全等多个民生领域。
协同监督 治理顽疾
人大监督与检察监督在维护人民利益、保障民生福祉方面，具有共同的目标和使命，而在监督方式、履职边界等方面又各有侧重，“人大+检察”的协同发力，有效破解了民生治理的“孤岛效应”。
阳春三月，在永安的一处矿山生态治理现场，一株株小乔木为裸露多年的矿山带来了点点绿意。这抹绿意，得益于一次次的“人大+检察”联动监督行动。
这是一处早在2018年就已闭坑的采石场，但多年来矿山地质环境治理工程进展缓慢，存在水土流失、滑坡等生态隐患。
2025年3月，永安市人大常委会与永安市检察院组建联合专项监督组实地走访，联手“问诊”，找到多年顽疾的症结所在，并发挥各自职能优势，一边开展人大协商座谈、专题询问，一边进行勘查取证、制发检察建议，合力督促加快治理进度。
随后，“人大+检察”联合专项监督组多次前往矿山现场督办，根据整治进度，有针对性地提出督促整改意见，明确整改措施和时限，形成“联合督办—跟踪整改—‘回头看’”闭环，为矿山生态修复按下了快进键。
修建挡土墙、排洪沟、沉淀池等设施6处，栽植乔木、爬山虎等绿植，覆土区域播撒草籽绿化……“2025年10月，我们联合人大代表到矿山生态治理现场开展‘回头看’和成效评估，整改成效比较明显。”永安市检察院检察官冯真久介绍。
像这样面对一个个跨部门、跨领域的公益保护难题，永安市“人大+检察”联动监督机制以“联合排查、联合督办、联合评估”的工作模式，推动行政机关依法全面履职，构建社会治理多元共治格局。三年来督促整治扬尘污染、水环境污染等公益保护突出问题8个，释放了“1+1>2”的监督治理效应。
制度完善 长效长治
依托“人大+检察”联动监督机制，永安市以个案办理推动类案治理，以制度完善筑牢公益保护防线，让社会治理从“治标”向“治本”迈进。
2024年8月，永安市检察院在办理一起涉未成年人案件时，发现涉事的校外托管机构无证照经营且场所存在安全隐患。而类似问题在校外托管行业并非个例，如何在解决个案问题的同时，找到行业管理的长效之计呢？
“我们联合永安市人大常委会启动了专题调研，对永安70多家中小学生校外托管机构进行了全面摸排，系统梳理行业症结，推动多部门联合开展校外托管领域专项整治行动。”永安市检察院第六检察部主任邓清华说。
“我们立足专题调研，与检察院共同梳理出了各相关部门的职责交叉点，并针对校外托管监管主体缺失、经营行为不规范、场地设施不配套等问题，提出一系列建议和意见，形成调研报告，报送至当地党委、政府。”永安市人大常委会监察司法工委主任张鹏说。
一个个专题调研的“金点子”，开启了制度出台的“金钥匙”。
经过反复会商研究，多次征求意见，2025年4月，《永安市中小学生校外托管机构管理暂行办法》制定出台，成立了以当地市场监管、教育、公安、消防、卫健、住建、应急等部门为成员单位的工作专班，明确各自职责分工，并对校外托管机构的设立登记、经营规范、责任追究等，作出了一系列明确规定，一个政府主导、属地管理、部门联动、齐抓共管的治理新格局就此建立，让校外托管不脱管，撑起了学生安全保护伞。
这一“从个案到制度”的治理逻辑，同样运用在了城市治理、民生保障、生态保护等多个领域。如今，永安市“人大+检察”联动监督机制持续发力，以法治力量守护着每一份公共利益，大幅提升了群众的获得感、幸福感和安全感。(供稿人：永安市检察院 吴海珠 吴建蓉)