为深入贯彻党的二十届四中全会关于“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”的战略部署，全面落实中央金融工作会议“做好绿色金融大文章”的要求，近日，中国人民银行泉州市分行与永春县人民政府联合印发《关于绿色金融支持永春县生态产品价值实现行动方案》(以下简称《行动方案》)。该方案旨在以一套务实创新的金融“组合拳”，精准破解生态资源“度量难、抵押难、交易难、变现难”的核心瓶颈，为永春县扎实推进省级生态产品价值实现机制试点、全面打通“两山”转化通道注入强劲金融动能。
政策工具引领绿色融资
生态保护修复、环境基础设施升级等生态发展项目，普遍具有前期投入大、回报周期长、正外部性强等特点，单纯依靠市场信贷往往面临融资成本较高、期限匹配不足、银行积极性有限的瓶颈。《行动方案》突出运用央行结构性货币政策工具，强化对绿色领域的精准支持。其中，明确将编制生态产品目录清单和重点项目融资需求库，并设立总额5亿元的支农支小再贷款专项额度，定向、精准支持生态产品价值实现领域的绿色项目，额度将根据实际需求动态调整，确保资金持续供给。同时，积极运用碳减排支持工具、新型政策性金融工具等，引导金融机构为符合条件的重点生态项目提供中长期优惠利率融资。此外，通过支持地方法人金融机构发行绿色、“三农”专项金融债券，并引入政府性融资担保增信，逐步形成“央行工具引导、市场资金参与、风险机制护航”的多元融资保障体系，激发市场投资绿色产业的热情。
创新生态权益金融化路径
永春县拥有丰富的森林、碳汇、水权等生态资源，但其经济价值长期“沉睡”，缺乏被金融机构广泛认可的标准化抵质押物和估值方法，导致生态经营主体难以获得传统信贷支持。针对这一困境，《行动方案》重点推进生态资源权益的价值发现与金融转化，着力深化“福林票(永春绿票)”质押融资创新，完善其发行、评估、登记、流转全流程，使其成为可交易、可质押的“硬通货”。在此基础上，积极探索将特定地域单元生态产品价值(VEP)、林业碳汇、排污权、用水权、用能权等各类生态资产权益，纳入合格抵质押品范围，开发“VEP生态价值贷”等专属产品。方案还鼓励金融机构依据生物多样性金融标准，开发适合永春地域特点的生物多样性金融产品和服务，发放与生态绩效挂钩的贷款。这些举措的核心，在于为无形的生态价值建立市场化的“定价尺”和“抵押凭据”，从而打通资源变资产、资产变资本的关键环节。
构建核算体系与市场支撑
由于生态产品价值缺乏统一核算标准，市场交易平台和处置机制也不健全，导致金融机构在开展相关业务时往往面临价值评估无据、风险缓释无门的顾虑，制约了金融产品的规模化推广。《行动方案》着力夯实金融支持的基础设施与制度保障，提出建立县域生态产品价值核算办法与标准体系，通过定期发布核算结果，为金融评估提供科学、权威的价值参照，从根本上解决生态产品“值多少钱”的问题。同时，强化生态产品交易服务中心功能，并探索设立闽台生态产品交易中心。方案还提出，可探索建立生态资产收储处置机制，为金融机构提供风险缓冲与退出渠道，增强市场信心，确保绿色金融的支持行稳致远。
通过以上三方面硬核举措的系统化设计，该行动方案为永春县生态产品价值实现描绘了一条清晰的“金融化”路径，是贯彻落实党中央决策部署、以金融创新服务绿色发展的具体实践，不仅有助于本地绿色产业发展与生态保护协同推进，也为同类型地区探索“两山”转化提供了可资借鉴的改革样本。
来源：中国人民银行泉州市分行德化营业管理部