中新网福建新闻5月16日电 据福州晚报5月14日报道，福州市政府官网13日发布《福州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》。
该方案有三个关键词：
一是“设备更新”，二是“消费品以旧换新”，三是“大规模”。
方案中列出的设备更新范围很广，包括建筑和市政基础设施领域设备更新、公共交通新能源化、重点行业技术改造及船舶、农业机械更新，提升教育、文旅、医疗设施设备水平等，甚至包括2027年实现农村重点部位公共探头覆盖无盲区。
消费品以旧换新涵盖汽车、家电、家装三大民生消费领域，也体现了“大规模”的特点。
汽车换新方面，方案提出，到2027年，全市汽车以旧换新累计50万辆以上，新能源汽车销售量累计达到25万辆以上，渗透率达到35%以上。具体措施包括，积极推动老旧汽车报废置换，促进车辆排放、油耗和安全性等方面升级，深入开展新能源汽车下乡活动等。
在观风君看来，方案中汽车“汰旧”主要指燃油车，“换新”包括燃油车和新能源车，但政策导向上对新能源车更有利一些。
市场为主 政府引导
福州的实施方案是对国务院、省政府相关方案的落实，并结合了福州的实际情况。
去年12月，中央经济工作会议提出，“要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”。今年2月，中央财经委员会第四次会议再次部署“实行大规模设备更新和消费品以旧换新”。3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确了5方面20项重点任务。4月，福建省人民政府印发《福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》。
中央相关会议及各级政府制定的方案都强调坚持市场为主、政府引导，一方面依靠市场提供多样化供给和服务，另一方面政府加大财税、金融、投资等政策支持力度，引导商家适度让利，形成更新换代规模效应。
也就是说，政府会有“真金白银”的支持，更需要厂家、商家积极呼应，拿出“性能优越、价格感人”的产品，提振各类消费主体设备更新和以旧换新的意愿。
在过去的十多年里，我国推出了家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新等举措。新一轮“以旧换新”和以往的不同在于，一是范围更广，从汽车、家电等消费品扩大到大规模设备更新，并把家装消费纳入；二是在消费领域，之前的举措侧重于大件耐用品普及，而本轮则从解决“有没有”升级为看重“好不好”。
通过梳理政策脉络，观风君有几点粗浅看法：
第一，上述促进产品更新换代的举措对先进制造业是大利好。拉动末端消费将传导到制造业，反过来制造业的活跃也会促进物流、商业及金融服务等，实现二三产良性互动，推动经济高质量发展。
第二，这项政策意在营造一个正向的市场环境，吸引各类消费主体淘汰相对落后的产品，更换更为先进、优质的产品，不能简单理解为降价促销，也不是搞“平替”，而是为了推动制造升级、消费升级。正如中央财经委员会第四次会议指出的，要“推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活”，促进投资与消费。因此，福州方案五大行动中包括标准提升、拓展优势产品供给，并提出打响“福州制造”质量品牌。
第三，当前，以旧换新还面临一些堵点，比如不少居民处置废旧家电只能通过收废品的小贩或废品站，估价底，信息不对称，抑制了汰旧意愿。本轮政策提出加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品，并特别提到健全新能源汽车动力电池等回收利用体系，未来循环经济赛道大有可为。
第四，近来，一些城市推出鼓励家庭住宅以旧换新的政策。需要指出的是，这是地方政府借鉴以旧换新思路推出的创新举措，不在设备更新和消费品以旧换新的政策框架之内。住房作为不动产与设备、汽车、家电等动产经济属性有很大不同，但两类“以旧换新”政策在促进流通、活跃市场方面的取向是一致的。(完)