中新网福建新闻2月15日电 民以食为天，食以安为先。农业发展路千条，质量安全第一条。为切实解决禁限用药物违法使用、常规农兽药残留超标等问题，福建省根据国家的统一部署，由省农业农村厅等8部门联合制定印发了《福建省食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动实施方案》。以2021年6月至2024年6月三年为期，进一步推动农业生产方式转型升级，绿色防控技术得到普遍应用，农兽药使用更加科学合理，违法使用禁限用药物问题基本解决，常规农兽药残留超标问题有效遏制，属地责任、监管责任、生产经营者主体责任进一步落实，全省食用农产品总体合格率持续高于全国平均水平。
为此，福建各级农业农村部门提前谋划、细致布局，紧抓“治违禁 控药残 促提升”三年行动一条主线，确保各项新制度有效落实，全力推动实现农产品质量安全全过程、全链条监管。
瞄准源头环节 加大监管力度
从田间到舌尖，主体责任要落实。福建农业农村部门大力推进食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度，将重点品种的生产主体全部纳入并行系统监管，从源头解决农产品出村进城“最初一公里”的问题。
同时，加大线上巡查力度，督促生产主体建立健全电子生产档案，及时上传追溯信息，截至2022年12月，推动农产品上市前赋码出证19.69万批次。加强合格证/追溯凭证日常巡查，对冒名开具、虚假合格的，列入农产品质量安全重点监管对象，实施信用化、精准化管理。
农药、肥料等农资产品使用关乎农民利益，更关乎农产品质量安全，是农产品源头管理的重要组成部分。
为加强农资监管，规范农资经营行为，福建农业农村部门一方面强化农药经营管理，严厉查处销售禁用农药和无许可销售限用农药行为，提升农药经营规范化水平。全面强化农药兽药、饲料添加剂生产经营使用环节全程监管，严格农药兽药生产经营许可，2022年，累计核发农药生产许可证44张，农药经营许可证6160张，其中限制使用农药许可证222张，全面落实定点经营制度。此外深入开展农药兽药、饲料产品质量抽检，从严从重打击非法添加隐性成分行为，共查处不合格肥料118件，农药305件，兽药36件，1起农资案件移送司法。
另一方面，对限用农药严格实施定点经营、实名购买、购销台账等制度，加大农药兽药、饲料添加剂生产经营环节“双随机一公开”检查力度，督促生产主体全面落实生产记录、投入品使用记录规定。
抓好生产环节 保障质量安全
在农产品生产环节，“精准治理”是最大关键词。
全省各级农业农村部门对重点治理品种的生产企业、合作社、家庭农场、种养大户、专业村散户进行全面调查摸底，以乡镇为单位摸清其生产面积、产量、病虫害发生、用药习惯、农产品上市等种植养殖基本情况，并设计统一样式的监管名录库表格，按不同类别、不同品种，分门别类填报，实行动态管理，实时更新完善名录库信息。按照“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的治理模式，实施产管并举、打防结合，精准治理。
此外，结合福建监测实际情况与地域特征，有针对性地修订重点品种治理的技术性指导意见，同时还制定了食用菌、辣椒、丝瓜、番茄、柑橘、茶叶质量安全管控技术性指导意见。
生产环节“精准治理”，如何充分发挥各地资源禀赋是一大难题。福建各级农业农村部门结合本地气候、生态等资源禀赋和农业生产现状，调整优化种植区域布局，指导农户采用绿色技术模式，摒弃大肥大水大药的传统种植习惯；倡导“三棵菜”科学种植模式，支持“三棵菜”规模化种植主体创建优质农产品标准化生产示范基地，引导利用设施农业温室大棚种植“三棵菜”，推广水旱轮作、按标生产，因地制宜推广间套作，鼓励利用防虫网、性诱剂等生态调控、生物防治、理化诱控等绿色防控技术，强化品种、技术集成组装与示范推广；加快推进“一枚蛋”“一只鸡”“两头畜”养殖方式转变，大力推广生态养殖模式，继续实施兽用抗菌药使用减量化行动，构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局……大力推广“生产可控、生态安全、环境友好”的养殖方式。
严把监测环节 强化治理效能
采样、编号登记、切片、加入检测试剂、放入比色皿……一批新鲜蔬果样品要经过多个环节，检测合格后，贴上合格证标签，才能送至消费者手中。“治违禁 控药残 促提升”三年行动中，质量检测是牢牢守住农产品质量安全最后一道关卡和防线。
最后一道防线由省市县乡四级联动，加大对重点品种监督抽查力度，2020年以来，省市县三级开展定量监测15.7万批次。省农业农村厅在每个季度的监督抽检基础上，结合季节和生产特性，对7个重点品种开展全覆盖监督抽检。乡镇加大速测筛查密度，对所有上市重点产品实行批批快检，结果合格准许上市，2020年以来共开展农兽药残留速测252.89万批次，牢牢守住产地准出关。
在检测过程中，全面推广农药残留速测技术应用，推广干式分析速测仪和胶体金卡法的检测卡配合测定吡唑醚菌酯、甲维盐、灭蝇胺等常规农药残留，分光光度法速测仪和酶试剂配合检测克百威、三唑磷、乙酰甲胺磷等禁用药物的技术。定量监测参数在2021年基础上，蔬菜水果食用菌增加19项、茶叶增加5项、禽肉增加10项、禽蛋增加4项、畜肉及肝增加5项，所有类型农产品定量监测参数合计达到179项。
农产品质量监管“最后一公里”，须实现监管进村入户，落地见效。省农业农村厅制定印发了网格化管理建设方案，明确了网格化管理的总体思路、主要目标以及村级协管员选聘和监督管理的总体要求、工作措施等，各地农业农村部门不断创新举措，通过推行农产品质量安全网格化管理，织密问题产品过滤网。目前，已建立起覆盖全省的过硬监管队伍，科学划定基本网格1.08万个，选聘网格协管员1.2万人，并按照分级管理、分级培训原则，组织开展全覆盖培训，推动区域定格、网格定人、人员定责。
“治违禁 控药残 促提升”三年行动以来，全省共出动监管执法人员20.5万人次，巡查检查重点生产经营主体13.9万家次，共办理违法违规使用禁限用、超范围超剂量用药等十类农产品质量安全案件542起，涉嫌犯罪的全部移送司法机关立案查处，持续保持农产品质量安全严管重打的高压态势。
下一步，福建省农业农村部门将持续推动农产品质量安全稳中向好发展，为广大群众能够吃到安全放心的食用农产品保驾护航，保障消费者“舌尖上的安全”，确保农产品质量安全这个“指标题”越答越好。(完)