中新网福建新闻10月28日电(庄璐)今年以来，福建省惠安县检察院坚持推进诉源治理，以检察“质量建设年”为契机，落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，做优做细刑事检察篇章。
用活新时代“枫桥经验”
“感谢检察机关促成我们两家握手言和，也为我上了一堂深刻的法治教育课。”“我会好好珍惜机会，让和谐的邻里关系从我做起！”接过不起诉决定书的阿郭、阿义诚恳地说道。
阿郭、阿义共同居住在沿海某乡镇，本是近邻的两家人，却因养鸡场所的界限划分问题而引发口角。这天阿义的家人阿坚情急之下先动了手，一拳打在阿郭的耳朵上，阿郭愤愤不平进行反击，在场的人赶紧将双方劝离。当晚，得知此事的阿义带着阿坚等十几个家属又到阿郭家里讨要说法，双方从争吵升级为打架，阿义将阿郭的眼眶打成骨折，混战之中阿郭还手造成阿坚肋骨骨折。经鉴定，阿郭、阿坚的伤情均为轻伤二级。
受理该案后，检察官不仅将目光聚焦于卷宗审查，也实地走访了解涉案家庭的情况，在情理法的交融中释放了司法善意。一方面通过村委会促成双方达成土地纠纷的处理方案，从实质上化解矛盾，解开心结、消弭积怨，一方面充分听取被害人意见后作出拟不起诉决定，向涉案人耐心做好释法说理工作，疏导涉案人认罪认罚，帮助涉案人卸下思想包袱，做到知法懂法守法。
为了将公平正义浸润在每个办案细节中，该院以“如我在诉”的司法态度构建“阶梯式”释法说理机制，对于轻微刑事案件、涉民营企业案件，做到“能调尽调”，促成当事人案结事了人和。对于拟不捕不诉案件，根据案情的复杂性、影响面，分别采取书面、当面听取意见和公开听证的方式，树立检察公信力，提升办案决定的接受度。在公开宣告中，采取“公开训诫+法治教育”的形式，由(村)居委会人员、当事人家属等共同见证对被不起诉人的公开训诫，形成共同监督的帮教效果。
用好检警协作平台
从定纷止争走向少诉无讼，也是惠安县检察院开展诉源治理的价值追求。
该院与辖区内公安机关共同成立侦查监督与协作配合办公室，实行检察官轮驻办案场所，全程实时衔接监督协作、案件咨询和反馈落实工作。建立侦查监督工作台账，与公安机关定期召开联席会议，推进办案数据共享以突破信息壁垒，对重点问题进行通报、实地督导整改。从严把好案件质量关，双向协同总结分析类案规律，找准侦查过程中罪名适用、程序规范等疑点难点，确保侦查方向正确、搜集证据及时，从核心证据、量刑预估加强对案件繁简分流的识别。以降低案件比为出发点，以检察官亲历性审查为着眼点，切实提升办案质效。
为贯彻检察新理念，该院还与公安机关会签《贯彻落实“少拘慎押、少捕慎诉”政策的意见》，进一步明确类案提捕标准、非羁押强制措施适用条件。根据罪名、犯罪情节、社会危险性程度等梳理出4类情形，达到基本犯罪事实清楚、基本证据充分的要求，自愿认罪认罚的，公安机关可直接采取取保候审、监视居住或者在刑拘后24小时内变更强制措施，不向检察机关提请审查逮捕，待侦查终结后，直接移送审查起诉。自该意见实施以来，该院的审前羁押率为32.8%，环比下降25.6%，不捕率、不诉率同比分别上升11%、10.5%。
用足“刑行”衔接机制
“道路千万条，安全第一条，公安机关对我的处罚是一个深刻的教训，我今后会改掉酗酒的坏毛病，不让家人担忧、不造成社会隐患。”被吊销驾驶证的阿忠做出忏悔。
某日阿忠骑着普通二轮摩托车沿着村道前往派出所办理户籍业务，灵敏的工作人员嗅到了阿忠身上的酒味，当场对阿忠进行呼气式酒精检测，发现呼气值达到91mg/100ml，随即在医务人员的协助下对阿忠提取血样送检。经检测，阿忠的血样中检出乙醇浓度为87mg/100ml,血液酒精含量已经超过醉酒标准。
考虑到阿忠驾驶有牌证的机动车上路，尚不具有从重处罚的情节，且自愿认罪认罚，检察官对其做出相对不起诉决定。向公安机关送达《不起诉决定书》的同时，根据相关规定发出《检察意见书》，督促公安机关对阿忠危险驾驶的行为作出行政处罚。
免于刑事追究并不等同于法律对违法行为的容忍。在依法行使不起诉裁量权的同时，惠安县检察院进一步发挥检察监督职能，完善不起诉案件的“后半篇”文章，对依法作出不起诉决定、但需要给予行政处罚的案件，及时跟进相关主管部门作出行政处罚的进程并要求及时反馈，确保执法高效到位，提高违法行为的成本，实现预防违法犯罪的警示教育目的。
今后，惠安县检察院将以刑事检察工作为切入口，着力提升法律监督能力，用心提高人民群众满意度，为社会诉源治理贡献检察智慧。(完)