中新网福建新闻3月25日电(林玲 黄德平)福建是全国南方重点集体林区和重要生态屏障，全省森林覆盖率达66.8%，持续多年位居全国首位，保护发展森林资源责任重大。
2021年，福建省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面推行林长制的实施意见》，要求确保到2021年年底全面建立林长制，并基本建立配套制度，比中央要求提前半年。
记者近日从清流县林长办获悉，自全面推行林长制工作开展以来，该县深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决贯彻新发展理念，精心谋划，高位推动，做实“六绿”文章，全面推行林长制改革，以“林长制”促“林长治”，助力林改再出发。
坚持高位推动，全面建立林长制工作体系
据悉，清流县于2021年5月制订出台《关于全面推行林长制的实施方案》，明确推行林长制的总体要求、组织体系、工作职责、主要任务和保障措施等，及时成立县林长办公室。
林长制的核心是责任制。为此，清流建立了县、乡、村三级林长体系，明确责任区域，做到全域覆盖。
数据显示，清流县共设立县级林长4名、乡级林长154名、村级林长238名，明确责任区域，落实林地分级管理全覆盖。同时，注重上下联动、多部门协同，明确24个县级林长制协作单位职责，积极探索“林长+警长”“林长+检察长”“林长+法院长”等“林长+”管林治林模式，建立信息共享、工作会商、公益诉讼、服务保障、联合督办、协同监督等工作机制，形成以“林长”为总抓手，各部门协同推进的保护森林资源共建共治工作格局。
制定印发五项林长制配套制度，在重要生态功能区、显目位置等设立林长公示牌134块，公开林长、护林员、责任区域等信息，全面接受社会监督。
青山叠翠，林海苍茫。地处福建西北部的清流县坐落在群山环抱中，林地资源丰富，是“全国绿化模范县”，也是我国南方重点集体林区县之一。
近年来，清流县紧紧围绕做实“添绿、复绿、管绿、用绿、活绿、享绿”这六篇文章，创新森林保护发展机制，落实管林治林责任，加快绿色产业发展，着力实现百姓富、生态美的有机统一。
做实“添绿”“复绿”，厚植生态发展底色
持续在“林”上做文章，坚持党政同责，完善保障措施、加强部门协作，凝聚工作合力，扎实推进林业增绿增效行动。
“添绿”任务超额完成。坚持“早部署、早落实”，推进实施“两沿一环”森林景观带、村镇绿化、松林改造等一批“添绿”工程。完成植树造林18253亩、村庄绿化30亩、铁路沿线森林景观带363亩、森林抚育43948亩、封山育林14284亩、松林改造提升25107亩。建成省级森林城镇1个、森林村庄10个。
“复绿”工程成效显著。划定全县生态保护红线45537.61公顷，占比25.15%，基本实现“应划尽划”。推进废弃矿山治理，实施14个废弃矿山地质环境恢复治理项目，治理面积501.75亩；建设嵩溪伍家坊石灰岩绿色矿山，着力打造全市绿色矿山建设示范点。
开展重点生态区位商品林赎买。通过赎买、租赁、置换、合作经营等方式，逐步对重点生态区位商品林进行赎买，建立生态公益林储备库，有效化解森林保护与发展的矛盾。2021年在省级资金补助的基础上，县财政配套资金280万元，赎买重点生态区位商品林3002亩。
精心“管绿”“活绿”，不断筑牢绿色生态屏障
“管绿”方面。通过不断创新森林资源管护机制，实现森林资源“三增一降”(即：森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量增加、破坏森林资源案件下降)。至2021年底，全县森林覆盖率达80.23%，森林蓄积量1649.5万立方米， 林地保有量15.4251万公顷，全面完成森林蓄积量和森林覆盖率的“双增”目标；林业行政案件由2019年的106起下降为2021年的80起。
建立网格化管理体系。将全县231万亩林地划分成332个网格，共聘用护林员344名，实现100%全覆盖。推广运用智慧巡护系统，为护林员手机安装智能巡护APP系统，健全护林员管理考核机制，提升森林资源管护成效。并以嵩溪镇为试点，运用无人机开展森林巡护，建立“天空地”立体监管机制，实现巡护全方位、无死角。
常态化开展森林督查。2021年上级下发我县森林督查图斑325个，图斑核查率100%，全部通过云臻系统质检。其中涉嫌违法图斑42个，自查准确率100%。完成对2020年图斑变化进行更新入库，查处整改违法图斑27个，查处率100%。
创新林业执法模式。通过开展试点的基础上，在全县推广基层林业执法“一带三”模式，将全县划分为四个片区，分别成立林业执法中队，实行执法人员片区内统一调配，执法设备片区内共享，案件网格化“属地管辖”，从而增强执法力量，提高办案质量和效率，全县涉林行政案件明显下降。
此外，还进一步强化了森林灾害防控。如为全县生态公益林、天然林办理森林综合保险，提高森林防灾抗灾能力。组建清流县森林消防大队，队员从8人扩充到18人；与三明市森林消防支队共建合作，在高火险期间该支队派驻一支大队在清流县灵地镇驻防。加强了松材线虫病防控，落实防控方案，组建应急防治队伍，及时清理松枯死树，强化疫木监管，规范处置疫木，有效防止疫情扩散蔓延。
“活绿”方面。主动融入全国林业改革发展综合试点市建设，成立工作专班，制定实施方案，积极探索推进“八项创新”，激发林业绿色发展新活力。
深化林票改革。推进碳票林票改革创新，开发林业碳票碳减排量67214吨，建立碳中和示范林50亩；与信用社合作开发“林票”质押贷款“金林宝”产品，首批综合授信5000万元，共制发林票总额319.6万元、林票抵押贷款“金林宝”30万元。
积极推进碳汇工作。完成该县首个IFM(采伐转保护)林业碳汇项目开发，并于2021年12月28日以19元/吨的价格交易11.2万吨二氧化碳排放权，成为该县林业碳汇首单交易，也是三明市首单最大交易，价格创福建省历史新高。
创新合作造林。通过“集体林地入股，集约经营增效”方式，实施“基金站+村委会”的新型合作造林模式，在提高林分质量的基础上，壮大村财收入，保底预分红。截止2021年底，该县16个村实施试点合作造林4750亩，村财获得利润保底预分红7万余元。
精准“用绿”“享绿”，持续释放绿色发展红利
积极探索“绿水青山”与“金山银山”的转化通道，着力提升森林综合效益，发展绿色经济，持续释放林业改革的“生态红利”。
林下经济产业持续壮大。引进华润三九、华润江中在我县建立林下中药材原料供应基地，重点发展岗梅、仿野生灵芝、茯苓等中药材种植。完成建设岗梅、仿野生灵芝、茯苓、黄花倒水莲等中药材种植基地15个、面积3303亩。2021年新增林下经济基地面积1.12万亩，占任务的112%。
苗木花卉产业扩面增效。全年新增花卉苗木面积544亩，总面积已达71941亩，实现总产值52亿元，完成销售收入25.1亿元，带动3620多户农户参与生产经营，直接相关从业人员1.65万余人，人均纯收入达2.75万元以上。
森林康养产业加速发展。坚持高标准规划建设、打响特色品牌的思路，建成天芳悦潭、悠然国、桂花园等3家森林康养基地，省级森林康养小镇1个，“中国森林康养人家”3家。其中：天芳悦潭被授予“全国劳动模范疗休养基地”“福建省职工疗休养示范基地”“全国森林康养基地试点建设单位”“省级森林康养基地”“五星级森林人家”，悠然国被确定为“全国森林康养基地试点建设单位”，桂花园被授予“省级森林康养基地”，森林康养产业知名度显著提升。（完）
