中新网福建新闻8月11日电 (记者 叶茂)随着中国新发展格局加快构建，政策利好和市场潜力加速释放，通航产业正逐步成为朝阳产业。福建宁德市政协四届二十一次常委会议10日举行“发展通用航空产业促进枢纽之城建设”专题协商，助力宁德市打造方便快捷的枢纽之城，培育战略性新兴产业。
地处福建东北部的宁德市，近年来凭借后发优势，构建起锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等四个具有国际竞争力的主导产业集群，2020年这四大产业集群产值实现2200亿元人民币。
“战略性新兴产业是新一轮科技革命和产业转型的‘风向标’，也是培育发展动能、激发内生动力的‘活引擎’。”宁德市政协主席兰斯琦表示，加快培育和发展战略性新兴产业，既是宁德市在更高起点上推动高质量发展的现实需要，也是加快经济发展方式转变、培育形成竞争新优势的必然选择。
今年3月以来，由宁德市政协主席兰斯琦为组长，宁德市政协副主席陈美莺、宁德市政协党组成员、二级巡视员陈鸿飞为副组长的课题调研组，组织有关单位负责人和相关政协委员采取座谈交流、实地视察等方式，了解掌握宁德市通用航空发展情况，并赴浙江省建德市和江西省南昌市、景德镇市考察学习先进做法经验。
调研报告指出，宁德发展通航产业具有现实可行性：有利于培育经济新增长点，形成发展新动能；主导产业持续做大做强，为发展通航产业奠定良好基础；北承南联的地理位置，具备打造航空枢纽的区位优势；自然人文景观丰富独特，为发展低空旅游提供了广阔前景；地质气候条件复杂多变，亟待发展航空公共服务体系。
宁德市委常委、常务副市长缪绍炜表示，发展通航产业要做好规划和论证工作，抓住重点核心，和宁德的产业规划、国土空间规划相结合；积极推进军民融合重点区域建设，突破低空空域管理瓶颈；建立健全协调机制，拓展商务飞行、闽东特色低空旅游以及应急救援等具有发展前景的领域。
目前，宁德市通航产业尚处于发展初期，空域和航线资源偏少、通航企业发展缓慢。陈美莺指出，从先行地区的发展经验上看，通航产业发展周期长、投资大、涉及面广，宁德市需要按照“以短养长、循序渐进”的思路，边建设边发展，分期逐步拓展应用市场。
在宁德市政协委员吕巧琴看来，宁德市海洋资源丰富，发展“通航+海洋经济”，对于完善宁德沿海立体交通网络，串联海上旅游线路，实现宁德旅游“山海川岛”互动，构建立体化的海产品冷链体系，进而推动宁德海洋经济跨越式发展，都具有十分积极的作用。
吕巧琴建议，建设直升机起降点或水上机场，构建立体的交通体系，方便四面八方的游客前来游玩，为游客提供空中载客服务，带动旅游业发展；结合冷链物流基地及园区，建设小型通用机场的基础设施，开展航空货运物流，以及满足国际渔港的远期需要。
宁德市辖区东西横距235公里，南北纵距153公里，使用直升机等通用航空器，可以快速构建30分钟航空应急救援辐射圈，有效提高应急救援力量和资源的投放、受灾人员转移疏散方面效率，同时快速掌握灾区受灾情况，减少灾害造成的损失。
“从防灾减灾救灾的实际需要和构建全灾种、大应急的应急救援体系考虑，构建航空应急救援体系势在必行。”宁德市政协常委、周宁县应急管理局局长林为章建议，建设一个航空应急救援指挥中心、9县市区航空救援营地、社会化航空救援队和县级救援队伍等多种航空应急救援队伍，构建“1+9+N”的航空应急救援体系。
当天会议期间，还邀请了业内人士介绍通用航空相关知识，邀请宁德军分区原司令、宁德市军民融合促进会会长陈炎春，福建省航空学会常务理事张一丁、福建省通用航空行业协会会长陈湃、山东鲁翼通用航空有限公司总经理傅德明等业内专家，共同探讨宁德通航产业发展。
“通航的发展前景是美好的，带来的效益也是可观的，但需要科学的规划和规范化的运作。”张一丁建议，在通航建设上，坚持政府搭台、企业唱戏的做法，把需求和扶持有机结合，为通航企业的资源利用和开发创造条件；根据各地不同特点，采用“通航+”的方式，突出重点、强化融合，不搞重复建设，这样才能顺利发展。
当前，宁德规划“十四五”时期开工建设宁德通勤机场，有序推进古田、屏南、周宁、寿宁、福安、福鼎等通用机场(含水上机场)、飞行营地、水上飞机及直升机起降点和无人机试飞基地等基础设施建设，形成以通用机场为核心，以飞行营地、通用航空起降点、无人机试飞基地等为补充的通用航空基础设施网络体系。
兰斯琦表示，希望相关部门积极采纳吸收委员的合理化建议，在培育发展通航产业上进一步统一思想，抓规划、抓政策、抓统筹，集中资源和力量，共同推动通航产业健康可持续发展，打造成为宁德市又一新兴产业和创新产业。(完)
