漳州市国资委:积极推动富美新漳州建设

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2019年04月24日 18:10:17 来源:中新网福建
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  预计2018年全年,漳州市市属国有企业资产总额达1861.43亿元,同比增长11.67%;实现营业收入325.76亿元,同比增长15.53%;利润总额29.16亿元,同比增长1.5%。完成融资550亿元,比去年增长26.8%;完成投资260亿元。

  2019年,漳州市国资委将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照省委、市委全会提出的加快以高质量发展实现赶超部署,抓好经济指标,抓好项目建设,深化国资监管制度改革,加强资本运作,切实推进市属重点国有企业健康可持续发展。

  突出党建统领强化思想建设

  强化思想建设。2018年以来,漳州市国资委通过专家授课、开办培训班等形式,和各企业累计开展专家授课20场次,2000余人次参加学习;组织开展培训班8期。

  强化国有企业基层党建工作。目前,漳州市国资委党委辖属企业党委中,已完成将党建工作纳入公司章程的修改工作,进一步明确企业党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥领导作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化。

  强化党风廉政建设和反腐败工作。出台《中共漳州市纪委驻市国资委纪检组、中共漳州市国资委党委办公室关于探索综合监督加强监督协作的暂行意见》、《2018年度漳州市市属重点国有企业纪委落实监督责任工作考评办法》等多份文件,强化纪检督查,落实约谈、述责(述廉)制度。

  目前,市属重点国有企业全部完成监察室单设,配备专职纪检监察人员25名,从各企业党委推荐的从事党务、审计、财务、法务、风控、工程监管等岗位人员中挑选52名,建立驻委纪检组监督执纪人员库。

  2019年,漳州市国资委将加强国有企业党建工作,落实全面从严治党政治责任。持续推动党的建设与改革发展融合,切实增强“一岗”担“双责”的自觉意识和能力水平,推动建设高素质专业化国有企业领导人员队伍,推动主体责任全面覆盖、层层落实,切实贯彻落实好省委“八个坚定不移”和市委实施意见要求,推动全面从严治党各项工作落到实处。严格落实责任清单,深化作风建设,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设,支持纪检监察组落实“五抓五重”,实践运用“四种形态”,精准有序惩治腐败。

  深化体制改革优化经济布局

  过去,漳州市国资委着力古雷石化产业园区建设,古雷园区累计投资总额45.22亿元,截至2018年10月九龙江集团已完成福化古雷公司注册资本金25亿元投资,为古雷区域建设成世界一流、国内领先的超大型现代化临港产业基地贡献力量。

  漳州市国资委致力打造示范性智慧健康小镇。该项目将深度整合“健康管理、智慧研发、服务体验、度假旅游、养生养老”5大核心产业,从而打造辐射福建全省的“产城融合旗舰示范区”,建成后将大大助推漳州市健康养生、文化旅游等产业发展。

  此外,继续推进东南花都旅行社有限公司员工持股试点工作。改革方案已基本完成,进入实质操作阶段,目前正与多家战略投资方进行合作意向沟通洽谈。

  年初,开展国企高质量调研,组织德勤华永会计师事务所对六家市属重点国有企业开展高质量发展专题评估与调研,针对市属国有企业“高质量发展”这一命题也展开了积极构想和深入调研,结合漳州区域国有经济发展实际,提出“近期-中期-远期”三个阶段的解决路径,探索符合漳州本地实情的国有企业高质量发展之路。

  漳州市国资委助力各家市属重点国企顺利实现发展转型升级,推动并落地“市场化选聘经理营理者、企业薪酬分配差异化改革、落实董事会职权、推行职业经理人制度、部分重要领域混合所有制”等一系列改革议题。

  未来,漳州市国资委将梳理实现高质量发展的业务路径。引导市属重点国企进一步明确主业,促进资源向优势企业集中。通过有效的资产整合重组,集中人力、财力、精力做好优势领域的产业和项目。在市属重点国有企业中重新构架主营业务板块,进一步拓展发展空间,促进产业转型升级。

  漳州市国资委持续优化产业布局,支持行业龙头企业、优势企业围绕产业链延伸,对处于成熟期、现金流充裕的公司,通过股权、产权或债权融资等方式开展并购重组,优化现有资源配置,培育新的利润增长点。对主业萎靡、经营业绩较差的公司,通过以提高经济效益为核心的脱胎换骨式并购重组,走上良性发展道路。

  强化企业投融资水平优化企业规模

  在投资方面,漳州市国资委修订《市属国有企业投资融资监督管理办法》,制订出台《关于进一步规范市属国有企业投资管理的通知》、《市属国有企业投资项目后评价工作指引(暂行)》。突出管资本、管投向、管程序、管风控的重点职能,在投资额度上给予企业更大的灵活性和自主性,重视项目后评价结果运用,更好体现监督管理的职能。

  预计2018年全年完成投资250亿元。其中,经营性建设项目计划投资119.61亿元,预计完成120亿元;政府授权业主的建设项目计划投资120.71亿元,预计完成投资130亿元。

  在融资方面,漳州市国资委制定《漳州市产业股权投资基金管理办法》明确企业产业股权投资基金的管理模式、运作方式、风险控制,退出条件、监督管理等事项。目前,漳州市产业股权投资基金规模5亿元,优先投向漳州市优质中小企业。

  除此之外,漳州市国资委还引导所出资企业运用债务融资平台,发挥债券市场在金融资源配置中的基础性作用。2018年1-10月份,市国资委共批准市属企业申请发行各类债券12支,申请发行额度合计为199亿元人民币和5亿美元。

  漳州市国资委还制定出台《市属国有企业选聘审计、评估中介机构管理暂行办法》,完善中介机构管理,对中介机构的服务质量、执业情况及工作成效等方面实行动态管理,建立备选库进入、退出、报告、评价机制,规范企业中介机构选聘行为。

  推进企业财务监管及风险防控能力

  漳州市国资委制定《关于进一步加强经济运行分析工作的通知》,强化经济运行分析,推动建立覆盖全面、级次完整的企业财务快报数据库。

  另外,出台《市属国有企业监事会工作指引(试行)》和监事会年度工作意见,加强外派监事会监督检查,要求企业建立健全内审工作向党组织和董事会负责机制,督促10家企业修订市属重点国有企业《“三重一大”决策制度实施细则》。漳州市国资委切实做好到期债券的清偿事宜、开展境外产权调查工作,保障和维护境外国有产权的合法权益。截至10月底,没有出现逾期不归还的违约行为,无不良信用记录。

  2019年,漳州市国资委引导企业注重融资渠道的选择、融资品种的选用、融资用途的规范加强业务指导提高企业融资水平。

  此外,漳州市国资委继续做好经济运行分析工作,确保企业融资行为合法合规,资金运转顺畅,有效满足企业资金需求。

  加强财务预算管理工作要求市属重点国有企业结合企业承受能力,按照分级管理原则,加强组织领导,建立有效组织体系,明确相应机构人员,落实工作责任。

  针对企业生产经营重点领域、问题多发领域和重大风险领域,深入开展专项审计,高质量地完成应收款专项审计项目,组织开展以“存货”为内容的国资委年度审计项目,强化重点领域风险防控全面排查各类风险点,努力把问题查深查透,有效防范风险。

  改革工作及人才管理机制创新驱动发展根据国家、省、市关于收入分配政策的有关规定,结合市属重点国有企业实际,按照我市企业工资增长指导线要求,出台《所出资企业工资总额预算管理暂行办法》。以效益为导向,根据企业经济效益和劳动生产率增长幅度,结合企业的承受能力,合理安排工资增长幅度。同时,开展企业负责人经营业绩考核工作。

  另外,积极推行“校企联合”工作,与浙江大学签订“人才战略合作框架协议”后,又谋划与重庆大学开展人才战略合作工作,多方为我市引进高层次人才。

  通过原始创新、引进创新、集成创新等方式,加强与高校和科研院所的产学研合作,鼓励国有企业搭建众创、众包、众扶、众筹等平台,催生一大批具有自主知识产权的技术创新成果,加快科技成果转化,尽快形成现实生产力和经济效益。

  漳州市国资委积极按照市委组织部的统一部署,积极筹划漳州市人才发展集团对成立工作,促进我市人才发展工作市场化、规模化,积极开展市场化选聘工作的探索。推动各企业探索管理人才市场化选聘机制。

  汇聚企业员工和全社会创新力量,通过生产方式和管理模式变革,使企业创造活力进发、创新能力倍增。变革商业模式,创新经营业态。鼓励商业模式和经营业态创新,促进传统产业融入“互联网+’’发展战略,聚焦供应链和价值链,积极构建电商平台,建立多元化的销售渠道,不断开拓新市场,创造新需求。

  扎实推进安全生产与综治维稳等工作

  年初,漳州市国资委下发了《关于下达2018年安全生产目标责任的通知》,制定《进一步加强企业项目发包或场所出租安全生产管理防范事故险情工作意见》和《进一步加强企业有限空间重大风险培训教育与安全作业管理防范事故险情工作的意见》,督促企业组织开展“安全生产月”活动和应急演练活动、开展安全生产大排查大整治和风险管控工作,完成企业重大安全风险清单制定。

  切实做好综治维稳工作。及时处理企业职工各种信访事项,积极受理12345服务平台咨询投诉,倾力做好国企职教幼教退休教师生活补贴发放和所出资企业对外捐赠管理工作。全年,未发生群体性上访和越级上访事件,未出现重大治安案件,有力地保证了社会的安全稳定。

  2019年,漳州市国资委严格落实安全生产和综治维稳工作责任制,加强督促检查,发现问题及时整改,绝不允许因失职、渎职造成安全事故或影响社会稳定。加强安全生产检查督促、责任体系和考核体系等三个工作机制建设。认真做好信访工作,切实落实“群众诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮助救助到位、行为违法的坚决处理到位”的“四个到位”要求,确保全年安全工作落实到位。(高媛媛)