“我在这住了20多年，还是第一次遇到这么大的洪水。6月18日那天下午，我和老伴儿因腿脚不便，没能及时撤离，幸亏乡干部带了几名救援人员冒着大雨及时赶到，将我们老两口转移到安全地带。”73岁的叶焕北指着家中带有洪水侵蚀痕迹的墙面，心有余悸地说。
6月28日，记者来到福建省南平市松溪县受灾最严重的河东乡河东村，虽然距“6·18”暴雨洪涝灾害已过去10天，但洪水肆虐后留下的痕迹依然清晰可见。6月18日，河东乡24小时降雨量达225.6毫米，河道超保证水位1.78米，为1961年有记录以来的历史最大值。
洪水侵袭，千年古城告急。6月18日，受连续强降雨影响，松溪县遭遇洪水袭击。面对洪涝灾害，从县、镇、村三级干部到村民，心中都有一份非常清楚的预案，即每个时间段该做什么，如何点对点精准调度指挥，如何快速高效转移安置。
科学预判，冷静应对，有条不紊地处置，均得益于近年来福建省建立的“三级风险”应对机制和不断完善的“预警到乡、预案到村、责任到人”防汛机制。
预案到村，精准转移安置群众
“6月18日15时，石陂镇降雨量已达253毫米，达到特大暴雨级别。”浦城县石陂镇党委书记李建孙告诉记者，持续性强降雨造成该镇多处塌方、农田受灾。为保证人民群众生命财产安全，石陂镇广大党员干部迅速下沉各村，对各风险地段再次进行拉网式排查，及时封闭水毁道路及存在安全隐患路段，快速清除路面积水和落石。截至6月18日22时，全镇共转移居住在低洼、易涝区域的群众136人。
6月5日至6月21日，福建省遭遇入汛以来历时最长降雨。持续降雨导致江河水位涨势明显，地质灾害险情频发，部分地区发生严重洪涝灾害。
预案到村在防汛实践中发挥着重要作用。“路口已经开始积水，村里低洼地区的积水只会更加严重。”6月13日凌晨，听了一夜雨声的龙岩市新罗区雁石镇楼墩村党支部书记、村委会主任林仁周忧心忡忡。天刚蒙蒙亮，他就披好雨衣，蹬上雨鞋，冒着暴雨出门了。
拿着手电筒，在短短1个小时内，林仁周走遍了村里每个可能出现险情的隘口。通过观测河流，他有了初步判断。随后，他迅速与镇党委书记吴如荣取得联系，启动楼墩村应急预案，第一时间安排居住在低洼地带的群众转移撤离。
“咣、咣、咣……”“发大水了，请大家马上转移！”还在睡梦中的村民，被一阵阵急促的锣声惊醒。暴雨倾盆，林仁周带着村干部敲锣喊话，挨家挨户通知，果断组织村民转移。7时前，村民全部安全转移。8时许，村里低洼地带的房屋、农田大部分被洪水淹没。
在防御准备中，福建省始终严格落实“预案制定演练在前、灾情研判警示在前、人员物资预置在前”，做到“预”得早。福建省防汛抗旱指挥部先后启动防暴雨Ⅳ级、Ⅲ级应急响应，响应时长超过400个小时，同时坚持每日滚动会商、点对点调度。基层包保干部全部下沉驻守一线，迅速投入防御暴雨洪涝灾害工作，全省累计下沉干部42.09万人次，转移危险区域群众20.05万人次。
定向预警，实现精准调度指挥
“根据最新气象分析，较容易发生道路边坡溜方、滑坡的乡镇有岩前、象洞、中赤、下坝、武东……”6月6日4时10分，接到龙岩市武平县暴雨专家组发出的预警预报信息后，该县岩前镇和安村党支部书记刘龙虎第一时间组织村“两委”干部认真摸排地质灾害隐患点、高陡边坡老旧房屋、低洼地带等安全隐患点。当巡视到205国道沿线时，他发现宁洋村与和安村交界处出现较大面积溜方。刘龙虎立即向镇党委政府汇报，随后和挂村工作组沟通协调，以最快速度进行处置，包括设立警示牌禁止车辆通行，迅速组织危险区域群众转移。与此同时，岩前镇干部走村入户，到危旧房屋等重点区域重点部位开展隐患巡查，做好安排群众转移的各项准备。
科学防灾减灾救灾，从预报、预警到调度、处置，从启动应急响应到落实具体措施，摆在首位的是要做到“精准”。在长期的防汛实践中，福建省立足精准指挥调度、精准转移安置、精准动员，建立起“三级风险”应对机制，明确了不同风险等级下应采取的措施，指导全省有效做好汛期下派干部、转移群众、力量预置等工作。该省不断建立完善从上到下的防御体系，坚决落实“干部下去、群众出来”的要求，分别在未来12小时、6小时、2小时向县、乡发出警报，为基层高效做好群众转移工作提供更充裕的时间。接到警报的县、乡则根据风险等级做好相应工作，即Ⅲ级风险对应干部下乡进村、做好转移准备，Ⅱ级风险对应预置救援力量、提前转移老弱妇幼及行动不便人员，Ⅰ级风险对应紧急撤离危险区域群众。
精准精细调度防御，是福建省防汛工作始终坚持高标准、严要求的一个缩影。在此次防御强降雨过程中，福建省防汛抗旱指挥部紧盯雨情预警，先后会商32次，发出乡镇精细化清单31期，气象部门发布暴雨预警1600次，第一时间通知县、乡党政主要负责人及防汛抗旱指挥长，督促基层干部巡查并转移群众；紧盯水情调度水库，滚动分析研判水情，精细调度重点水库，及时发布洪水预警，先后4次向沙溪流域上游安砂水库发出指令，提前预泄腾库、拦洪削峰，有效降低三明市区洪峰水位0.63米；紧盯汛情转移救援，针对6月18日松溪县的极端降雨，滚动测报洪峰流量、水位，提前发布洪水预警，督促及时转移危险区域群众，高效组织救援，成功避免人员伤亡；紧盯地灾群测群防，组织各地强化地质灾害风险隐患排查，累计组织32.04万人次开展群测群防巡查，出动地质灾害技术支撑人员6329人次，共排查地灾隐患点3.79万个次、高陡边坡11.83万个次；紧盯重要领域管控，全面强化社会面安全管理，围绕高考交通出行、考点考场安全，提前落实预案措施，视情况安排23个县(市、区)1977所中小学校、幼儿园停课，临时关闭关停在建工地368个，安全转移施工人员2207人，关闭涉山涉水景区景点141个，停运客运线路922条，关闭内河渡口73个。
争分夺秒，快速安全抢险救灾
6月18日15时35分，松溪县防空警报响彻云霄，短时强降雨造成城区内涝，与城区一河之隔的河东乡大批民众被困。在武警南平支队松溪中队驻地，10名武警官兵熟练地穿戴好装备，奔向受灾地。与此同时，在延平、建瓯、政和等汛情较严重的县(市、区)，各武警中队均在5分钟内出发。当日18时，南平市启动防暴雨洪水Ⅰ级应急响应，各应急抢险队伍迅速展开救援。
在长期的防汛实践中，福建省形成了一套统一指挥、部门联动、快速响应、措施有力的“纵向、横向、环节”协同联动机制，确保更精准指挥、更快速行动、更高效落实。
快速安全抢险救灾是福建省坚持人民至上、生命至上，压实防汛抗洪责任的根本要求。在此次应对暴雨洪涝灾害过程中，应急管理部门及时开放避灾场所，协调救援队伍，落实救灾物资。消防救援队伍、社会应急救援力量和交通、电力、住建、通信等部门单位提前集结预置力量，时刻做好救灾准备。消防救援队伍和森林消防队伍预置力量1680人，投入抢险救援4649人次，投入设备10816台(套)，疏散被困人员1272人。其他专业抢险队伍和社会救援力量共投入抢险救援人员12.19万人次，投入设备2.71万台(套)，协同做好抢险救灾工作。交通运输部门投入抢险人员1.17万人次，抢通阻断高速公路15个路段14处、普通国省干道24条154处、农村公路1126条2918处。电力企业投入抢险人员5.13万人次，投入设备8667台次，恢复供电线路255条，涉及53.43万户。通信企业投入抢险人员1.53万人次，恢复因灾退服基站2908个，发送预警短信1.06亿条。
面对险情，福建省各级防汛抗旱指挥部、应急管理、气象、水利等部门单位监测预警及时到位，做好上下游联动预警与汛情通报，实现省、市、县、乡、村五级纵向联动，确保各项指令信息更快传递，为转移重点区域人员、调配应急物资、保障水库安全争取宝贵时间。
为全力保障群众生活，福建省减灾委启动Ⅲ级救灾应急响应，及时下拨自然灾害救灾资金，调拨帐篷、折叠床等救灾物资，支持受灾地区做好抗灾救灾工作，并发动各方力量迅速开展灾后重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。河东乡党委组织委员黄鑫表示，“6·18”暴雨洪涝灾害发生后，该乡积极履行政府职责，对符合灾后重建的对象，按照规划予以重建，并辅以政府补助、规费减免、配套设施等扶持政策，在此期间，进行临时过渡安置，确保受灾群众有饭吃、有房住、有衣穿。