6日上午，福建省人民政府新闻办公室召开福建省贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案新闻发布会，邀请福建省发改委党组成员、副主任张文洋，福建省工信厅党组成员、总工程师施惠财，福建省财政厅党组成员、总会计师谢隆进，福建省人社厅党组成员、副厅长童长峰，福建省交通厅党组成员、副厅长雷文忠，福建省农业厅党组成员、副厅长钟昌华，福建省商务厅一级巡视员陈安生，福建省金融监管局党组成员、副局长谢建潮，介绍福建省《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》的有关情况，并回答记者提问。
省发改委：扩大有效投资 推动投资稳定增长
在疫情影响消费、出口增速承压的情况下，今年初以来，福建省加大项目建设力度，积极扩大有效投资，大力攻前期、促开工、保在建、快投产，千方百计稳住经济基本盘。下阶段在扩大有效投资方面，福建还将采取哪些主要举措？
发布会上介绍，今年1—4月，我省固定资产投资同比增长11.1%，比全国同期高4.3个百分点，有效投资发挥了对稳增长的关键作用。下一步，省发改委将会同各地各部门扎实做好稳投资各项工作，积极推动投资稳定增长。
一是强化标志引领。推动中沙古雷乙烯、宁德时代锂电新能源、厦门天马第8.6代新型显示面板生产线等一批重大产业项目落地建设，其中，中沙古雷乙烯项目是由省能源石化集团与全球石化巨头沙特基础工业公司合资，总投资420亿元，近日刚刚通过我委批复核准，它的落地建设对推进福建古雷石化基地建设成为世界一流石化产业基地具有重要意义。同时抓紧建设福州机场二期、厦门新机场，加快建设福厦高铁、双龙铁路，尽快开工建设漳汕高铁、温福高铁等项目；推进温武吉铁路、武夷山机场迁建、龙岩新机场等项目前期工作。
二是强化谋划招引。抓住国家适度超前开展基础设施投资等有利政策机遇期，聚焦重点领域、立足比较优势、补齐短板弱项，围绕全面加强基础设施建设“九大领域”实施若干专项行动，挖掘拓展投资新增长点。加大产业项目招引力度，发挥数字中国建设峰会、世界闽商大会、投洽会以及各地招商载体平台效应，加强与央企、民企、外企等全方位、多层次对接，加大正向激励引导，营造各地大招商招大商“比学亮晒”氛围。
三是强化重点推动。完善省政府领导挂钩重大项目工作机制，以更大力度推进项目建设。接续抓好重点项目、重大招商项目，推动项目全生命周期管理，抓住施工黄金期进一步释放投资量，鼓励民间投资参与城市基础设施等重点领域项目建设。
四是强化要素保障。做好重大项目用工、用地、用林、用能、环评等保障服务。继续争取中央资金和地方政府专项债券支持，对支付率低的项目建立工作台账、实施清单管理、开展“回头看”，督促加快拨付使用。推动我省基础设施REITs试点项目前期工作，争取上市融资取得突破。
省工信厅：打好政策“组合拳”支持企业加大技术改造力度
福建省的一揽子政策中，在扩大有效投资方面特别提到加大技改支持力度。发布会上介绍，企业技术改造投资，具有投资省、周期短、见效快的特点，是扩大有效投资的重要方面，也是实现自主创新、推进节能降碳、促进转型升级的重要途径。我省支持企业技术改造的政策主要有三个方面：
第一是设备投资奖补。对省重点技术改造项目投资的设备、软件和技术，按照实际投资额不超过5%的比例给予投资补助，单个企业最高补助500万元，对列入省级龙头企业的，最高补助1000万元；技术改造项目完工投产后，实际固定资产投资达到1000万元以上、且投产当年营业收入比上年度有增长的，还可以再按照不超过实际设备投资额5%的比例给予完工投产奖励，单个企业最高奖励500万元，对列入省级龙头企业的，最高可奖励1000万元。
第二是项目贷款贴息支持。我省设立技术改造项目融资支持专项，对符合条件的省重点技术改造项目固定资产贷款给予最长3年、年化2%的贴息支持，帮助企业降低融资成本。我厅与省内22家银行合作，在福建金融云平台设立“技改贷专区”，企业可以通过线上发布项目的融资需求。同时，我们将项目贷款贴息兑现的方式，由企业“报账式”申报调整为企业“免申直享”，实行财政贴息资金直接与合作银行结算，最大程度方便企业。到今年5月底，技术改造项目融资支持专项已累计签约项目111个、总金额160亿元，获得支持的项目贷款利率平均下降40%以上。
第三是直接融资奖励。为争取国家制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金、国家集成电路产业投资基金等对我省技改项目的直接融资支持，我们出台了鼓励企业对接国家级基金直接融资的奖励政策，对获得国家级基金股权投资的，按照实际到资额的一定比例给予奖励，最高100万元。目前，国家级基金已在我省设立一级子基金3只，投资我省项目14个，到资金额28.2亿元。
在以上政策的支持推动下，今年以来全省技术改造投资保持较快增长。下一步，我省将继续打好政策“组合拳”，支持企业加大技术改造力度，着力扩大有效投资，加快产业结构调整、加快转型升级，促进产业提质增效和高质量发展。
省财政厅：有效落实各项财税政策措施
在当前经济面临新的下行压力背景下，福建省财政如何有效落实各项财税政策措施，特别是减税降费政策帮助企业渡过难关？
发布会上介绍，最近，省政府出台的48项一揽子稳经济政策中，有26项直接涉及财政部门职责，其他不少项政策也与财政密切相关。省财政厅党组高度重视，第一时间细化了43条具体落实措施，涵盖了税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。
当前，帮助企业渡过难关是最为紧迫的任务，只有保市场主体，才能稳增长保就业保民生。
一方面，加速实施组合式税费支持政策，激发市场主体活力。其中，实施大规模增值税留抵退税是今年组合式税费支持政策的主要内容，是稳定宏观经济大盘的关键性措施。目前，留抵退税政策共涉及13个行业，原有6个，近期又增加了7个行业。按照中央部署，存量留抵退税集中在今年二季度完成，增量留抵退税按月全部退还。1—5月，全省完成退税408亿元，涉及5.2万户市场主体，其中4月份237亿元、5月份139亿元，合计376亿元，占两个月财政收入比重约56%，占两个月税收收入比重约75%。接下来，6月还有一定规模的存量留抵退税要全部退完，加上其他税费减免，不仅减轻了市场主体的税费负担，而且还实实在在增加了企业的现金流。特别是退税政策在上半年集中释放，这对于缓解企业的资金压力，稳定市场的预期，提高市场的信心，将起到积极的作用。
当前，大规模退税和减税降费对市县财政带来了巨大压力。为了缓解基层财政困难，我省已下达两批支持基层落实减税降费和重点民生转移支付188亿元，第三批142亿元也将于本月下达，共计330亿元。同时，省级财政对留抵退税资金实现单独调拨和预拨，保障国库退税所需的资金；对留抵退税占财力比重较高的县(市、区)，省级财政加强跟踪调度，既确保退税资金及时退付，又确保基层“三保”支出足额保障。
另一方面，加强财政与金融等政策的协同，通过用好政策性融资担保、加大政府采购支持中小企业力度、扩大实施社保费缓缴、扩大普惠小微贷款规模等政策，多措并举加大助企纾困力度。今年以来，已设立第五、第六期共200亿元规模的福建省中小微企业纾困增产增效专项贷款，省级财政安排2亿元的贴息资金，4月底已全部发放完毕，惠及中小微企业8122家。近期，已经报省政府同意，省财政将再安排1亿元贴息资金，设立第七期100亿元纾困贷款。
省人社厅：在“扩面、提标、拓岗”方面发挥作用
近期，福建省人社厅会同有关部门先后出台了《关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》，助力稳就业保民生，企业和各方面都高度关注。在这次稳住经济一揽子政策措施实施方案，保就业方面有哪些新的举措？有什么新的特点？
发布会上介绍，省人社厅坚决贯彻落实省委省政府关于稳增长稳市场主体保就业的工作部署，前期已会同有关部门出台了一系列贯彻举措，取得了初步成效。目前，省级财政已拨付2.46亿元省级调剂金，补齐地市失业保险基金备付期缺口，全面实施失业保险稳岗返还政策。5月起，人社部门各项惠企政策正逐步兑现发放，目前已有6.97万家企业2.77亿元失业保险稳岗返还待遇正在公示，近日将免申即发，直接发放到企业账户。
这次省里出台贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案，省人社厅立足职能，主要在扩面、提标、拓岗等三个方面发挥作用：一是扩大政策覆盖面。将社保缓缴政策对象，由5个特困行业扩大到22个困难行业；将一次性留工补助受益范围，由出现中高风险地区的中小微企业扩大至该地区所有企业。二是提高稳岗返还标准。在前期将中小微企业稳岗返还比例由60%提高至90%的基础上，将大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，助企纾困，稳定就业。三是鼓励企业拓岗。出台鼓励企业吸纳高校毕业生就业的政策措施，对企业招用毕业年度的高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准向企业发放一次性扩岗补助。
省交通厅：扎实做好保畅通、稳增长、促发展
发布会上介绍，全省交通运输系统坚决贯彻落实5月25日全国稳住经济大盘电视电话会议精神，按照5月26日省委常委会会议的研究部署，扎实做好保畅通、稳增长、促发展工作，全力服务我省经济运行在合理区间。
在畅通综合交通网络方面，自4月底我省全域成为低风险区以来，全省综合交通网络畅通，所有公路、铁路、港口、民航全部正常运营，运输生产持续稳步增长。高速公路自由通行省内所有车辆，省外低风险地区入闽车辆直接通行，端午节期间，全省高速公路日均车流量为244万辆次，较节前增长了27.8%，呈稳步回升态势。
在保障产业链供应链稳定方面，充分发挥省物流保通保畅工作机制作用，加强组织协调，定期分析研判，全力畅通交通大动脉和物流微循环，促进产业链供应链稳定。成立运输保障专班，主动对接、靠前服务，“一企一策、一事一议”做好重点产业、重点企业、重点物资的物流服务保障。用好全国率先上线的“福建行”重点物资运输通行证网上办理平台，截至6月5日累计办理通行证5717件，同时加大跟进力度，协调解决货车司机在外省可能遇到的涉疫地区通行问题。制订了关爱货车司机措施，保障货物运输顺畅，没有货车因疫情防控滞留服务区。开通了24小时保通保畅热线电话(0591-87077761)，及时受理诉求，保障货车顺畅通行。
在有效扩大交通投资方面，1-5月全省公路水路投资累计完成439.5亿元，占1000亿年度目标的43.9%，超过序时进度2.3个百分点。下一步，省交通部门采取更加有力措施，加大项目攻坚力度，力争6月份新开工高速公路、普通国省干线9个项目、总投资超200亿元，确保实现二季度“结果好”、上半年“双过半”，为我省稳增长作出积极贡献。
发布会上还介绍，省交通部门扎实落实我省出台的《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》，迅速制定了《助企纾困支持市场主体发展九条举措》，主要措施有：
一是予以纾困补助资金。重点对正常运营的三级及以上道路客运站给予疫情防控和电子客票纾困补助，对全省岛际和农村水路客运经营性企业按客位给予纾困补助，对今年获批国内水路旅游客运精品航线试点的企业给予纾困补助。同时，加快拨付农村道路客运、农村水路客运和出租汽车油价补贴资金。
二是实施港口收费优惠政策。取消港口设施保安费的政府定价，将其纳入港口作业包干费作为子项，而且规定该子项收费标准不得高于原收费标准；降低湄洲湾港引航(移泊)费基准费率15%，降低福州港、厦门港、泉州港引航(移泊)费基准费率10%。
三是优化服务企业措施。省交通运输厅和各级交通运输主管部门都设立工作专班，服务企业，服务基层，推动交通运输助企纾困举措转化成实实在在的发展成效。加强政策宣贯，尽快推动国务院《扎实稳住经济一揽子政策措施》在我省交通运输领域落地，让企业充分、足额享受到留抵退税、中小企业融资担保、1000亿元交通物流领域再贷款等支持措施，切实发挥好国家和我省稳经济一揽子政策的效用。
省农业农村厅：全力稳定粮食生产，全省粮食生产形势良好
俗话说“民以食为天”，粮食安全方面的问题也是备受社会的关注，今年省农业农村厅在稳定粮食生产方面有何措施？
发布会上介绍，今年以来，在省委省政府正确领导下，全省各级农业农村部门积极应对疫情影响，建立挂钩联系市、县(区)推动重点工作落实机制，全力稳定粮食生产，全省粮食生产形势良好。
一是推动落实粮食安全党政同责要求。制定出台《贯彻落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制任务分工方案》，建立健全职责分工、督促检查、工作报告、考核、奖惩等五项工作制度，统筹推进粮食安全工作。省政府下达年度粮食生产任务，及时推动1253万亩播种面积、507万吨产量生产任务按季节分品种落实到县到乡、到村到田。
二是加大政策扶持力度。省政府制定稳定发展粮食生产政策措施，“十四五”期间每年新增省级财政资金9000万元，支持规模种植双季稻、设施蔬菜大棚轮作单季稻，对粮食生产大县予以奖励。省农业农村厅出台支持粮油生产“七条措施”，协调烟草部门安排1.5亿元资金奖励种植烟后稻，推动九市一区和68个县(市、区)出台惠农扶粮政策，今年惠粮政策力度之大、范围之广多年少有，释放出了强烈的重农抓粮信号，有力调动了农民种粮积极性。
三是推广关键增产技术。组织开展稳产保供促春耕、农业专家“八闽行”等活动，深入推进粮食产能区增产模式攻关、粮食绿色高质高效创建，派出1200多名中级以上职称技术人员深入田间地头包片指导，集成应用推广优质稻品种、水稻工厂化育秧、精确定量栽培、全程机械化等，在重点产粮县建设一批规模示范基地，带动全省粮食大面积均衡增产。
发布会上介绍，据农情调度，春粮可再获丰收，面积、产量均比上年有所增长；夏粮面积稳中有增，早稻插秧面积146.1万亩、春播旱粮62.4万亩，均超额完成年度计划；秋粮生产有序推进，目前中稻插秧205.2万亩，进度快于往年，为全年粮食丰收打下坚实基础。
下一步，省农业农村厅将严格落实粮食安全党政同责要求，加快扶农惠粮政策落实落地，保护农民种粮积极性，坚持一季盯一季抓粮食生产，加强夏粮田管，有序推进中晚稻生产，确保完成全年粮食生产任务。
省商务厅：进一步做好稳外贸稳外资
当前，我国稳外贸和稳外资面临诸多挑战。近期多个重要会议部署稳住外贸外资基本盘措施，多部委出台支持举措发力稳外贸，福建省在稳外贸稳外资方面有哪些具体举措？
发布会上介绍，在稳外贸方面。一是加强对重点外贸企业跟踪服务。基于2021年我省外贸企业出口和进出口规模，以及征求属地商务主管部门意见，近日省商务厅已确定百大重点外贸企业名单。各地要将重点外贸企业纳入复工达产“白名单”管理服务，推动外贸产业链供应链企业复工达产，帮助协调解决具体问题；支持重点外贸企业推产品抢订单，通过互联网等方式创新开拓国际市场，培育和发展自主品牌；拓宽重点外贸企业融资渠道，用好省进出口银行800亿元外贸专项信贷额度，在出口信保、快速理赔、信用风险管理、信息服务、银行融资、汇率避险等方面优先予以支持。
二是加大出口信保支持外贸力度。鼓励中国信保福建分公司等保险机构推进“单一窗口+出口信保”统保业务，扩大小微企业统保业务覆盖面，小微企业支持范围从500万美元提高到600万美元以下的出口企业，让更多小微企业享受政策。减轻外贸企业负担，小微出口企业统保费率从0.045%降低至0.04%，省级财政予以全额支持。优化出口信保项目申报流程，减少环节、简化材料，推动中国信保福建分公司等保险机构快速理赔，提升企业政策获得感。推动中国信保福建分公司等保险机构进一步扩大短期出口信用保险覆盖面，保障企业出运前订单被取消风险，满足更多外贸企业对出口信保的需求。
在稳外资方面。一是加快推进重大外资项目。用好重点外资项目工作专班，强化要素保障，帮助解决项目推进中的困难问题。支持各地积极推动去年以来省级重大活动集中签约外资项目加快转段、加快开工，尽快形成有效投资。省级财政将对推动重大外资项目落地的招商部门，给予一定资金奖励。
二是积极吸引外商投资。支持引进高新技术外资项目。鼓励外资投向先进制造业和战略性新兴产业，助力我省数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济发展。对认定为国家高新技术企业、确认为技术先进型服务企业，符合到资奖励条件的，由省级财政按1.5%比例给予最高1000万元奖励。同时，加大高端外资研发机构引进力度，吸引海外知名大学、研发机构、跨国公司投资设立全球性或区域性研发中心，支持相关研发机构参与承担国家和省级科技计划项目。引导外资更多投向制造业项目，推进我省制造业强链、补链、延链，促进实体经济发展，进一步提高我省制造业实际使用外资比重。对新设(含增资)制造业外资项目外方于上年7月1日至当年6月30日期间实际到资1000万美元及以上，由省级财政最高按1.5%比例给予最高1000万元奖励。优化国际化营商环境。严格落实新修订的鼓励外商投资产业目录，进一步扩大外商投资范围。做好外商投资鼓励类项目确认工作，确保外资企业依法享受相关税收优惠政策。制定发布我省外商投资指引，便利外国投资者来闽投资。
省金融监管局：进一步扩大政策受益面 注重发挥银行主动性
受疫情影响，近期中小微企业和个体工商户贷款、货车司机等市场主体面临较大的困难，近期国务院常务会议也提出要对这几类市场主体实施延期还本付息政策，此次政策与之前金融管理部门指导银行实施的还本付息政策有哪些异同？
发布会上介绍，今年二季度以来，由于疫情的多点散发，市场主体特别是中小微企业、部分行业和群体受到较为严重的冲击，对政策支持的需求更迫切。此条政策措施是在2020年初实施的贷款延期还本付息政策基础上，进一步扩大了政策受益面，更注重发挥银行的主动性，聚焦市场主体的急难愁盼。在扩大政策受益面方面，这次政策支持对象明确增加了受疫情影响严重的货车司机等人群，将货车司机贷款、商用货车消费贷款以及个人住房、消费等贷款纳入了延期范围。特别是对备受关注的货车司机，只要他们提出贷款延期申请，且无违约记录，具备行驶证等基础证明材料，银行就可以按照市场化原则，给予延期。
在发挥银行主动性方面，前期普惠小微贷款延期支持工具实施期间，全省人民银行系统通过提供7.6亿元激励资金，直接带动地方法人金融机构对9.55万笔、758亿元的普惠小微企业贷款实施延期，惠及市场主体9.03万户，减轻了小微企业阶段性还本付息压力。在前两年的贷款延期中，银行已积累不少经验，为企业办理贷款延期的积极性、主动性更高，故本次政策要求银行机构提前联系企业，主动对接延期需求，按照市场化原则与受困主体自主协商，对今年年底前到期的贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延。
在优化信用服务方面，前期相关政策已规定，对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依调整后的还款安排，报送征信记录。在此基础上，此次政策进一步明确对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。(记者 林先昌)